|
實習記者 盧葉
2004年糧價大幅上漲的直接導因之一是國內(nèi)外糧食減產(chǎn)，而糧價上漲也成為CPI迅速上行的主要因素之一。行至2005年，來自官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年糧食產(chǎn)需缺口與去年相比將有所擴大。然而，與去年節(jié)節(jié)攀升的糧價相比，今年糧價卻始終不溫不火。為何糧價會出現(xiàn)兩種不同的走勢？今年糧價趨勢究竟如何？
2004年，中國糧食產(chǎn)需有400多億斤缺口。日前，國家糧食局官員透露，預計2005年我國糧食產(chǎn)需缺口接近500億斤，較上年有所擴大。
國家農(nóng)業(yè)部政策法規(guī)司巡視員張紅宇對記者說，目前我國糧食產(chǎn)需的確處于緊運行通道上。按照我國糧食消費量近1%的增長速度計算，今年我國糧食總消費量大概為9800多億斤左右，糧食生產(chǎn)壓力仍然很大。但通過增產(chǎn)糧食、挖庫存和適度進出口調(diào)整等政策，緊平衡是可以實現(xiàn)的。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員劉志仁也認為，糧食產(chǎn)需存在缺口，但可以通過動用糧食庫存和部分增加進口來緩解。國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所趙懷勇博士則認為，今年糧食供需缺口或許并沒有預計的那么嚴重。
雖然對今年糧食產(chǎn)需有著不同預期，但專家普遍認為，今年糧價將會穩(wěn)中有降。去年糧食增產(chǎn)導致的庫存增加、國家對農(nóng)業(yè)的政策支持以及農(nóng)民種糧積極性的提高，為今年穩(wěn)定糧價奠定了基礎。
張紅宇說，近年來，雖然我國糧食供給始終處于偏緊態(tài)勢，但由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有周期性波動的特性，在一定程度上會導致農(nóng)產(chǎn)品價格波動的周期性。但是，保持糧食供求的適度平衡有利于農(nóng)民增加收入。
今年兩會期間，全國八個糧食主銷區(qū)對糧食供給不足的預期不再像去年和前年那樣緊迫，劉志仁說，較為寬松的預期給糧價的變化趨勢也定下了基調(diào)。
但是，糧價下行并非沒有隱患。趙懷勇特別強調(diào)說，雖然糧食價格趨降，但是一定要注意不要跌破國家最低收購價。因為跌過保護價就意味著國有糧食企業(yè)將負責收購，這對糧食流通體制市場化改革不利，有可能導致糧食市場化改革出現(xiàn)扭轉(zhuǎn)。
事實上，跌破國家最低收購價底線并非沒有可能。對此，趙懷勇認為，在短期內(nèi)要盡快安排糧食收購資金，保證糧食收購暢通；長遠看，應當改變目前最低收購價制度和直補政策，主要是整合和完善現(xiàn)行的各項糧食調(diào)控政策，使糧食補貼與生產(chǎn)和糧價直接掛鉤，發(fā)揮糧食直接補貼的作用，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)和價格的相對穩(wěn)定。
趙懷勇說，一般而言，糧價在大幅上漲1-2年以后會有一個下行過程，這已成為農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)最為擔憂的問題。業(yè)內(nèi)人士認為，受各種復雜因素影響，糧價出現(xiàn)一定幅度波動在所難免，但一定要防止糧價出現(xiàn)較大幅度下跌，否則，整個“三農(nóng)”工作會陷入十分被動的局面。
劉志仁認為，要預防這一問題，應當注意將糧食增產(chǎn)保持在合理范圍內(nèi)，同時，不能僅僅局限于國內(nèi)耕地增減與糧價變化的相應關系，要將國外農(nóng)產(chǎn)品進入我國市場的因素列入供求平衡，進一步搞好糧價的宏觀調(diào)控。
| 
