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2006年06月23日 18:26 作者：索寒雪 來源：中國經營報
原本無緣“世界杯”的中國和印度，因為爭奪“世界杯”紡織品訂單而意外相遇了——產自兩國的“世界杯”T恤衫在德國數量旗鼓相當。以往，“世界杯”T恤的生產總是“中國制造”一家獨大。印度方面聲稱，這是印度不受出口配額限制所取得的勝利。此時，由于與歐美紡織品貿易大戰，中國紡企還在限制出口的“配額制”中苦苦掙扎。
目前的現實情況是，除了國際訂單的流失，還有配額的使用不足。對此，商務部正在謀劃對國內現有的配額制進行大刀闊斧的改革。近日，記者得知《<紡織品出口自動許可暫行辦法>征求意見稿》已經下發到相關人士的手中。
配額使用冷熱不均
對一些企業來講，紡織品出口配額舉足輕重，原本與“世界杯”T恤訂單咫尺之遙的浙江諸暨市外貿公司在最后一刻還是放棄了訂單，“我們沒有向商務部競標得到T恤產品的出口配額，因此放棄了這個訂單，轉而加工了不需要配額的球迷服。”業務經理程其福對此不無遺憾。
對于另一些企業來講，配額卻是無足輕重。近日，福建省外經貿廳貿管處發出緊急通知，有17家晉江企業持有的可申請數量達16551打(件、平方米、公斤)的配額，但是由于所提供的信息有誤，配額無法派發。如果在6月25日之前，不來更改消息，配額將被取消。
22日，記者致電貿管處處長得知，依舊有部分企業對配額不加理睬，“未來更改消息。”
“這其實是企業的一個策略，在配額消耗不足的情況下，花更多的錢去領取配額將損失更大。”深圳一家貿易公司經理劉濤說道。
2006年的劉濤，生意異常難做。他手中死死攥著的出口美國褲子的配額并沒有如他所愿被需求者炒高、升值。“相反，在商務部競標時要11美元/打的褲子配額，市場價竟降到了8美元/打，即便如此，依舊沒有人需求。”
據業內人士透露，年初曾有大筆資金進入配額交易市場，伺機炒作，但是由于配額有價無市而損失慘重。
配額的體制之痛
一邊是出口配額被荒廢，另一邊是有需求的企業無法拿到配額，致使國際訂單漸行漸遠，這讓商務部有些“頭痛”，對現有配額制的改革迫在眉睫。
在中國紡織業連續多年以高于20%速度發展之后，2006年，中國進入后配額時代的第二年，紡織工業協會把發展預測降到了15%。
2006年，主導配額發放的商務部也在遭遇前所未有的配額尷尬——原本被紡企瘋搶的紡織品出口配額，現在形如雞肋。2006年上半年，配額使用量僅為全年配額總量的20%。
對于配額有價無市，使用不足的局面，廣東省社科院教授黎友煥認為：“由于受配額限制、購買成本和管理方式限制，許多紡織企業面對國際訂單，不敢去接，因為不知道企業是否會在競標時獲得配額，以及競標的最終價格。”
受競標的資質所限，并非所有企業都會獲得配額。“此外由于政府對大型企業的青睞，目前國內僅有30%的配額可以被競標購買，致使配額冷熱不均。”
記者獲悉，日前商務部針對這種窘況開始“集思廣益”，給國內的知名紡織行業學者們發放了《<紡織品出口自動許可暫行辦法>征求意見稿》，希望借助“外腦”解決一下紡織品出口配額使用不足的窘況，從而阻止像“世界杯”這樣的國際訂單漸行漸遠狀況。
商務部舉棋不定
近日，浙江紡織企業老板樓明良收到美國合作伙伴的一封信，信中透露，“美國有可能取消目前對中國的配額限制”。
紡織工業協會副會長許坤元認為：“取消配額制的可能性不大。因為此次的配額是自己制定的，控制紡織品出口將是一種趨勢，至少在2008年前，這種狀況不會改變。”
據透露，在“硬件”條件無法改變的情況下，商務部計劃借《紡織品出口自動許可暫行辦法》把國內市場“盤活”，并重點著手對《暫行辦法》中配額的分配和流通方式方面的規定進行修改。
根據現有的《暫行辦法》，國內僅有30%的配額可以被競標購買，其余70%的配額，大型企業可以免費獲得。業內對該條款的異議頗大，“那些可以免費獲得配額的企業并不會對配額足夠地珍惜，想改變當前配額使用不足的情況，必須改變配額招標的雙軌制。”業內人士透露，“甚至有人提議，配額可以100%競標購買，每個企業都有機會獲得。”
“商務部還將簡化配額調劑的程序。”上述人士透露，“此外加大對浪費配額企業的處罰條款也將被列入新的《暫行辦法》中。總體目標便是為了加大配額的使用率，不讓企業為出口犯難。”
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