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與呼聲日高的“市場化”、“實時化”相比，露出冰山一角的新方案仍然保留了宏觀定價的機制，改變遠未到位。然而，能源政策牽一發(fā)動全身，我們這樣一個人口與用能大國，變動只能循序漸進。
昨天，有媒體據(jù)內(nèi)部人士消息報道：新的成品油定價方案已上報國務院，發(fā)改委將聽取各方意見，對其進行修改后作為暫行辦法擇機出臺。
一石激起千層浪。盡管記者致電國家發(fā)改委得到的答復是“無可奉告”，此消息本身的重要性仍然引發(fā)了眾多業(yè)內(nèi)人士的關(guān)注評說。
“早就該變了。”一位不愿透露姓名的中石化管理人員直言不諱。現(xiàn)行國內(nèi)成品油定價方法是以紐約、鹿特丹和新加坡三地市場的成品油價格為依據(jù)，如果三地成品油加權(quán)平均價格上漲幅度超過8%，國家發(fā)改委就會對國內(nèi)成品油價進行調(diào)整。發(fā)改委定價時還會綜合考慮其他因素，比如交通的成本、消費者的承受力等。這種定價機制的結(jié)果，通常是國內(nèi)成品油價格調(diào)整的時間比國際油價變化滯后3-6個月，調(diào)整幅度比國際油價的變化幅度小得多，國際油價上漲的大部分壓力實際上由煉油企業(yè)承擔了。這位中石化人士透露，目前國內(nèi)成品油交易價與國際成品油交易價每噸相差約1000元，以一家大型煉油企業(yè)每月出產(chǎn)成品油40萬噸計，每月的“政策性減利”就是4億元。這也是去年底國家補貼中石化100個億的主要原因。
上海市能源標準化技術(shù)委員會主任謝仲華也對這一消息持肯定態(tài)度。他認為現(xiàn)行成品油定價方法表面上保護了普通消費者，長遠看不利于培養(yǎng)全民節(jié)能的觀念，更不利于國家長效能源機制的形成。據(jù)報道，此次成品油定價新方案主要有三大改動，一是將計價基礎(chǔ)由以往的國際成品油價格改為國際原油價格；二是將價格調(diào)整的周期在理論上壓縮了2/3；三是采用全新的價格調(diào)整模式，預計新方案實行后每次調(diào)價幅度會大大增加。謝仲華分析，這些改動符合中國國情，中國現(xiàn)在進口原油越來越多，石油外貿(mào)依存度已達到40%；且按照入世承諾，2006年底中國將放開成品油批發(fā)市場，加快國內(nèi)油價與國際油價的接軌是大勢所趨。
然而與呼聲日高的“市場化”、“實時化”相比，露出冰山一角的新方案仍然保留了宏觀定價的機制，改變遠未到位。“能源政策牽一發(fā)動全身，我們這樣一個人口與用能大國，變動只能循序漸進。”謝仲華對此表示理解。同濟大學金融衍生品研究所研究員馬衛(wèi)鋒說，盡管新方案沒有根本改變國內(nèi)油價受制于人的問題，但變比不變好，變是一個積極的開始。從長遠看，他建議在價改的同時加快石油市場體制改革的步伐，打破行政性壟斷，取消更多市場主體進入的壁壘；同時要加快建立成品油、原油期貨交易，通過期貨市場加強國家能源戰(zhàn)略儲備，推動市場體制改革，盡快爭取中國在國際油品市場上的定價權(quán)。
本報記者 陳江
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