能源安全：中國不相信國際市場

　　本報記者 趙憶寧 歐洲報道

　　“市場至上”推崇者或者能源經濟學家，長期以來力圖勸說中國認識到，保證能源安全要“相信國際石油市場”。

　　于是，中國開始試探“自由、透明的國際石油市場”。

　　但是，中國有史以來規模最大的收購要約：以185億美元現金收購美國第9大石油公司——優尼科石油公司全部流通股，最終卻敗給報價低于其9%的競爭對手雪佛龍而宣布退出競購。

　　同時，中國對石油的追求是否對美國的國家安全構成威脅的爭論，被推到了令人矚目的前臺。

　　美國“雙重標準”的行為再清楚不過地轉遞給中國的信息是：中國獲得國際石油也許不能通過市場保證，也許不能留給市場解決。

　　優尼科打碎中國“市場夢”

　　優尼科事件引發了各方的爭議。

　　美國《新聞周刊》雜志稱威脅論是“過慮”，《華爾街日報》說：“一家中國的石油公司要購買美國的公司是一種進步的表現，而不應該引起擔憂�！�

　　“但是在石油供應短缺的時期，當油價達到60美元一桶的歷史價位，一家中國公司試圖購買美國

　　在美國，由此引發了一場關于在中國崛起的背景下，美國未來的能源和經濟安全的嚴肅認真的討論。

　　“我們急迫地需要制定一個全面的能源戰略，來應對中國的能源需求，但是這一戰略不能基于阻撓中國尋求其石油來源渠道�！鄙w爾·拉夫特博士說。

　　對中海油而言，“雖然自由貿易的規則是西方國家制定的，但即使你完全按照他的游戲規則去做，當他感到利益受到威脅時，他隨時也可以改變規則，公開地實行雙重標準�！敝泻Ｓ涂偛酶党捎裾f。

　　如果看看美國智囊機構卡托研究所的能源專家杰瑞·泰勒，于2005年7月，在CNN 關于優尼科事件的對話(見鏈接)，就會了解 “自由主義市場哲學”在意識形態下如蟬翼般單薄。得出的結論是：不能確定美國是否可以依靠全球市場確保能源供應安全，但是中國不能。

　　中海油收購優尼科，再次凸現美國高調意識形態的對立與對社會主義國家的警惕，抹掉所推崇的世界自由市場修辭，不惜受到世界輿論的指責用政治干涉商業交易，如果站在美國國家利益的立場，這也是“國家安全”意識與“反和平演變”的行為，并不難理解。

　　關鍵是中國的下一步在哪里？

　　中國不相信能源市場？

　　一般來說，全球石油市場被定義為“獲得”石油的途徑，而通過國與國，或者國有石油公司與國有石油公司之間的關系尋求“股份油”份額，被稱作“擁有”。

　　雖然目前中國仍然依靠市場來獲得大部分的石油進口，但面對國際石油市場貿易與合同方式的改變，石油市場與金融市場緊密相連，特別是現貨交易和期貨交易的興起，隨著中國進口石油的增大，對可獲得性和可靠性的關注都與中國對石油進口可支付性的感知聯系在一起。

　　雖然中國可以通過市場“獲得”1.23億噸石油，其中的86%是按現貨市場價格交易的，但在中國沒有自己的或者參與石油期貨市場的情況下，無法對沖市場價格波動的風險，更不用說利用其作為世界第二大石油消費國的重要市場力量了。伴隨著油價上漲，中國有著越來越不確定的可支付危機。

　　以2004年每天進口240萬桶石油計算，每桶

　　顯然，單獨依靠市場既不能保證以可接受的價格“獲得”，也加大了可支付性的風險。而通過與主要生產者國與國之間的合作協定，可以大大減少“獲得”的成本：假設“股份油”每桶的平均價格為10-15美元一桶，不僅確保分成供應，而且大大減少受制于國際市場油價波動的風險。

　　對于中國的做法，國際上一些學者認為“獲得”比“擁有”更重要。

　　無論是否愿意，石油已經成為國家安全中的高度政治化的問題。喧囂的優尼科投標挫敗正在強化著一種觀念，能源安全太重要了，以至于不能留給市場來解決：在國際石油市場上，中國只是被動的買家而無任何發言權，甚至還不如小小的新加坡，世界石油市場并不完全從屬于自由的市場力量，中國獲取國際石油并不能通過市場來保證。

　　世界石油市場“獲得”之路走不通，只能另辟蹊徑尋求“擁有”。中國與美國相比至少有一點占有明顯優勢，那就是中國與幾乎所有產油國都有良好的關系，中國所提倡的不干涉內政、不涉及意識形態的外交方針廣泛得到了第三世界國家的肯定，更不會因意識形態分歧而導致能源合作破裂。這是中國在國際政治中奉行溫和的外交政策、在國際經貿交往中恪守平等互利原則的結果。

　　中國相信發展與能源生產國的特殊關系保證可靠的進口石油。

　　在世界的每一個角落都可以看到中國的石油公司，非洲、中東和拉丁美洲、北美洲，即便是“高風險”的能源投資。中國把注意力集中于那些西方資本不是特別密集，或者西方的影響力比較弱的地區。

　　隨著中國貨幣最近的升值以及不斷增長的經濟，中國已經具備了獲取更多國外石油資產的資金和技術。

　　根據�？松�的分析，非OPEC國家的生產在5年左右內將會下降，而OPEC國家的生產依然強勁。因此，OPEC在整張餅中的份額將增加，再加上他們對市場的控制，到2030年，他們將控制世界上90%以上的石油儲藏，以及60%以上的生產。顯然，那些與OPEC國家關系緊密的國家將會享受戰略優勢。

　　雖然石油是一種可替代的商品，它的價格和供應水平由世界市場所決定，但是擁有石油資源和與擁有石油的政府保持良好的關系，無疑會給中國帶來可觀的優勢。

　　世界十大石油公司中的九家公司是政府擁有，而不是公開交易的公司，他們合計擁有超過世界石油儲量的75%�！叭绻�美國與主要的OPEC石油生產國的關系，如委內瑞拉和伊朗，繼續惡化，而中國繼續與他們交好，OPEC的石油將會更加對中國市場開放，而美國的石油供應將進一步受到影響�！鄙w爾·拉夫特這樣認為。

　　·鏈接·CNN對話杰瑞·泰勒

　　杰瑞：優尼科在國際市場中只能算個微不足道的玩家，它僅提供1%的美國原油供應，且2/3的財產在東亞。這樣做的結果(并購)只是取代原來供應商給中國的供貨，或者供應商的石油將回到世界市場，美國的供應也不會受到影響。

　　主持人：您不認為優尼科足夠大，盡管它是美國第九大石油公司，擁有對于美國國際利益至關重要的稀缺資源？

　　杰瑞：不，我不同意。如果你想要稀缺資源，不需要買下優尼科，你可以直接登錄www.rarearthmagnet.com，你想要什么他們都會賣給你，對他們沒有什么稀有的東西，只要價格是最高的。中國和美國在廉價能源上的利益是相同的。兩個國家都是石油凈進口國，因此提高油價或者減少市場上的原油不符合任何一國的利益。

　　主持人：比如說中國要收購�？松�，您沒有意見么？

　　杰瑞：一點都沒有。

　　主持人：

　　杰瑞：也沒有。只要他們有生產的動機，我們只關心這個。

　　主持人：那么您認為這是一種自由交易哲學么？我在試圖理解為什么自由主義者認為這樣的交易沒有問題？

　　杰瑞：我的主要觀點是世界石油市場的運作方式決定了只要原油在生產，無論誰擁有原油，無論原油到哪里去，都不會對油價造成影響。這是一個大的全球市場。

　　主持人：這么說吧，您的關于自由市場的觀點有個小問題：自由市場經濟是由民主制度保障的，中國恰好是個社會主義國家。中海油是一家由國有控股70%的公司，您的自由主義觀點對此怎么看？

　　杰瑞：我不確定您說“自由主義觀點對此怎么看” 是什么意思，不過從經濟學的觀點來看，法國的經濟比中國更具社會主義。中國的經濟還是個挺自由的市場經濟。

　　你可以看看這些數字，美國公司在中國擁有超過1000億美元的資產，雇傭35萬余人；而中國公司在美國僅有80億美元資產，所以美國公司在中國投資還是相當自由的。

　　主持人：但中國公司正在試圖收購美國公司100%的股份，而這在他們國內的能源板塊是禁止的。

　　杰瑞：委內瑞拉國家石油公司收購美國公司后擁有美國28%的煉油廠，但迄今為止，也沒有什么不好的事情發生。我的意思是這不是沒有先例的事情，外國公司收購我們的石油公司的事情很多。