證監(jiān)會擬發(fā)期貨交易管理條例后續(xù)四明確細則

　　本報記者 高靜

　　北京報道

　　“我們在大連已經商討了最終稿，《期貨交易管理條例》(下稱“《條例》”)草案定稿目前已經上報國務院待批。” 7月12日，一位多次參與本次《條例》修改和制訂的人士

告訴記者，針對外界關注的信貸資金進入期市的細則，可能在證監(jiān)會即將頒布的《期貨公司管理辦法》中給出。

　　四個《管理辦法》明確細則

　　6月29日版本的《條例》草案第五十七條規(guī)定，“任何單位或者個人不得違反國家有關規(guī)定使用信貸資金、財政資金進行期貨交易。金融機構不得違反國家有關規(guī)定為期貨交易融資或者提供擔保。”解除了現(xiàn)行條例“嚴禁金融機構和信貸資金入市、嚴格限制國有企業(yè)入市”的規(guī)定(見本報7月10日15版《銀行“合規(guī)”資金期市解禁》)。

　　國務院法制辦《關于〈期貨交易管理條例(草案)〉的說明》還指出，草案規(guī)定任何單位或者個人不得違反國家有關規(guī)定使用信貸資金、財政資金進行期貨交易，為農發(fā)行貸款支持的企業(yè)入市規(guī)避風險提供法律支持。除了農發(fā)行，其他銀行的信貸資金怎樣進入期市？

　　“信貸資金進入期市細則還需要證監(jiān)會、央行和銀監(jiān)會等相關監(jiān)管部門的進一步協(xié)商，短期內不會出現(xiàn)信貸資金大規(guī)模進入期市的情況。”上述人士說。

　　而此前，關于金融機構和信貸資金是否應該進入期貨市場，國務院法制辦曾牽頭做過一些相關的調研工作。

　　“從期貨市場的健康發(fā)展來考慮，我們并不贊成信貸資金一下子大規(guī)模的涌入期市。”參與修改和制定《條例》的北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越教授分析說，雖然目前期貨市場存在嚴重的產品和資金雙“失血”情況，但是，短期內涌入大規(guī)模的信貸資金，會造成市場風險陡增，對期貨市場長期健康發(fā)展不利。

　　“實際上，《條例》草案只是對信貸資金放開了一個口子。”胡稱，證監(jiān)會即將頒布的《期貨公司管理辦法》，可能對信貸資金合規(guī)進入期市做出更細致的規(guī)定。

　　“證監(jiān)會還將頒布至少四個《管理辦法》以配合《條例》的執(zhí)行。”他透露，這包括《交易所管理辦法》、《期貨公司管理辦法》、《期貨公司高管人員管理辦法》以及《期貨公司從業(yè)人員管理辦法》等，它們都將進一步明確《條例》的操作和實施細則。

　　“如果能學習國外的做法把產品審批制改成核審制，產品的推出會更快。”胡俞越建議說。

　　《期貨交易法》的藍本

　　此次修改得較大的，是突出了將“期貨公司作為金融企業(yè)”的說法。“這樣修改更符合法律語言規(guī)范。”胡俞越說，《條例》的名稱上看似簡單地去掉了“暫行”二字，但實際上，這個背后有著深刻的政策含義。

　　“原來的《暫行條例》是清理整頓時期規(guī)范的法律性文件，2006年的《條例》去掉‘暫行’二字，意味著期貨市場徹底告別了清理整頓階段，為已經啟動的《期貨交易法》進行正常的對接。”胡俞越表示，本次修訂的《條例》將成為未來《期貨交易法》修訂的藍本。

　　胡俞越表示，經過多次修改，監(jiān)管問題在《條例》中已相當明確，比如，基于利率、外匯等金融資產的非標準化合約的交易，由國家有關部門監(jiān)督管理，并不適用《條例》。