立法已啟動 期貨交易法何時出臺有爭議

　　實施7年的《期貨交易管理暫行條例》修改即將完成，被呼喚了10多年的“期貨法”終于初現端倪。央行副行長吳曉靈日前透露，全國人大已經啟動了《期貨交易法》的立法程序。盡管業內人士呼吁該法應盡快出臺，但中央財經大學證券與期貨研究所副所長郭田勇認為，《期貨交易法》應考慮適用性，倉促推出并不可取。

　　《期貨交易法》立法啟動

　　“全國人大已經啟動了《期貨交易法》的立法程序，金融衍生產品也涵蓋其中�！痹诮�日舉辦的賽瑟論壇上，吳曉靈透露說。呼喚多年的期貨交易法終于快浮出水面了。

　　實際上，從1992年期貨交易出現后，期貨立法的呼聲就始終不斷。

　　目前在國內的期貨市場，1999年頒布的《期貨交易管理暫行條例》以及與之相配套的“四個辦法”和“一個司法解釋”，構成了當今期貨市場法律法規框架。

　　今年兩會期間，期貨法立法的議案再度被提及。與以往不同的是，今年的議案并沒有石沉大海。據記者了解，兩會后立法程序隨即啟動，并于3月17日成立了《期貨交易法》起草小組。

　　期貨界顯然已早嗅到了消息。據悉，中國期貨業協會最近正準備緊急召開第二次理事大會。即將出臺的《期貨交易法》和正在修訂的《期貨交易管理暫行條例》將被重點研究討論。

　　期貨界給予高度評價

　　對于立法工作的啟動，無論是學界還是期貨公司都給予了高度的評價。

　　北京工商大學教授胡俞越認為，此舉將為期貨市場規范發展創造良好的法律環境，是期貨市場健康發展的法律保障，對期貨行業具有非常重大的意義。

　　郭田勇認為，為期貨交易立法，說明了國家對期貨業的重視。尤其是金融期貨的立法，將極大地豐富我國金融市場的發展。國際期貨交易中，金融衍生品占比超過了90%，而我國目前幾乎為零。

　　道通期貨北京營業部經理韓誼表示，當前期貨市場進入了從治理整頓轉向規劃發展的新階段，此時一部指導性的行業基本法不可或缺。

　　“由于沒有法，期貨市場一放就容易出事。也是因為沒有法，所以一治往往治過頭，這就是過度監管造成的消極后果。” 經易期貨副總經理曹勝說。

　　出臺不宜太急

　　由于上海金融衍生品交易所即將成立，有分析人士認為，期貨交易法有可能趕在交易所成立前出來“保駕護航”。而最新坊間消息稱，金融期貨交易將在9月份亮相。

　　不過，郭田勇認為，法律應該考慮適用性，倉促出臺法律并不可取。

　　“現在出臺《期貨交易法》，條件顯然還不成熟。”郭田勇認為，雖然期貨已經發展了10多年，但從客觀情況而言，還是應該先出臺相關管理條例，在運行一段時間后再根據實際情況頒布法規更穩妥。

　　在郭田勇看來，正如《證券法》要在證券市場發展了10多年后才正式頒布一樣，《期貨交易法》也必須在期貨市場發展完善、問題充分暴露之后，才能審議并制定�！澳壳�，金融衍生品交易所還沒成立，金融期貨的推出還在紛爭之中。如果倉促上陣，其適用性必然大打折扣�！惫�田勇告訴記者。

　　“不能太著急。 ”郭田勇說。

　　現行期貨法律法規

　　法規名稱 出臺時間

　　《期貨交易管理暫行條例》 1999年

　　《期貨業從業人員資格管理辦法》 2002年

　　《期貨經紀公司高級管理人員任職資格管理辦法》（修訂版） 2002年

　　《期貨交易所管理辦法》 2002年

　　《期貨經紀公司管理辦法》 2002年

　　《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規定》 2003年

　　《期貨交易法》 ……

　　商報記者 劉杰