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本報記者 劉文元 發自北京
全國政協委員、中國棉花協會副會長林乃基日前提案建議，國家應建立棉花發展基金，制定棉花收購保護價，實行棉花收購最低限價，保護棉農利益，扶持棉花業持續穩定發展。
林乃基表示，與糧食價格相比，棉花收購價格過低，影響棉農的植棉積極性；棉花收購價格過高，又會傷害紡織工業。同時忽高忽低的棉價也為棉花加工經營企業帶來很大的經營風險。棉農的熱情來自棉農的收益和糧棉的比較收益，中央對糧農實行種植補貼、良種補貼收到很好的效果。有鑒于此，成立棉花發展基金，確定合理的棉花收購保護價格，是對棉農和棉花產業的保護。
根據WTO規定，允許對農產品進行相當價值量8.5%的微量補貼，美國政府承諾取消棉花出口補貼后，仍保留了對生產的補貼。有鑒于此，林乃基認為，成立棉花發展基金，符合國際慣例和WTO的有關規定。
他建議，棉花發展基金可以由國家宏觀調控部門會同中國棉花協會具體操作，根據糧棉合理比價關系、市場供需及國際市場行情確定當年棉花收購價格，在新棉種植前，告示棉農，讓農民吃定心丸，放心增加投入，促進棉花生產。
對于棉花發展基金的資金來源，他建議，一是國家在支農資金中劃撥一部分：二是從出口歐美紡織品服裝配額招標收費中劃一部分；三是關稅配額外棉花進口收取的滑準稅返一部分。
中國是世界上最大的棉花生產國，總產量約占世界的四分之一。
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