中國應(yīng)突出發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè) 扶持方式可多樣化

　　本報記者 張德斌 北京報道

　　在“十一五”規(guī)劃綱要草案中，“大力發(fā)展可再生能源”被作為“優(yōu)化發(fā)展能源工業(yè)”的一項重要內(nèi)容。兩會代表委員在接受本報記者采訪時紛紛表示，應(yīng)將新能源擺在更加突出的位置。

　　規(guī)劃目標(biāo)定的有點低

　　全國工商聯(lián)副主席辜勝阻委員建議，應(yīng)該擴(kuò)大《規(guī)劃綱要》中新能源的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，按不低于國際同期平均發(fā)展水平這樣的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃新能源發(fā)展戰(zhàn)略；加緊制定、落實對新能源設(shè)備生產(chǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼的實施細(xì)則，促進(jìn)新能源設(shè)備生產(chǎn)本土化。要避免重蹈手機(jī)、汽車制造業(yè)缺少核心技術(shù)，陷入“引進(jìn)－落后－再引進(jìn)－再落后”惡性循環(huán)的覆轍；確保投資新能源產(chǎn)業(yè)的企業(yè)享受同等的稅收優(yōu)惠政策，對不同投資主體一視同仁；建立有利于新能源發(fā)展的定價機(jī)制，調(diào)動投資者的積極性。

　　皇明太陽能集團(tuán)董事長黃鳴代表提出，國家可再生能源發(fā)展規(guī)劃確定的2020年可再生能源在總能耗中的比重僅為15%。與一些國家30%-40%的目標(biāo)相比，我們這個目標(biāo)實在定的太低。

　　配套措施應(yīng)更得力

　　今年1月1日起，《可再生能源法》正式實施。作為該法的主要提案人，黃鳴代表表示，這部法律本身還不完善，而且缺乏配套細(xì)則，很難落實。

　　黃鳴認(rèn)為，《可再生能源法》涉及到可再生能源發(fā)電的條目較多，讓人感覺成了“可再生能源發(fā)電法”。對太陽能、風(fēng)能、地?zé)帷⑿∷�電、生物質(zhì)能，特別是將來占可再生能源主導(dǎo)地位的太陽能涉及不多；對如何支持、鼓勵、保護(hù)以及合理有效地利用可再生能源，避免資源浪費和惡性競爭等涉及不多。政府在加大對可再生能源的大力扶持和有效激勵機(jī)制方面顯得“力不從心”；該法的宣傳普及工作有待深入，很多人對此所知甚少。

　　目前，新能源產(chǎn)業(yè)是新興的弱小產(chǎn)業(yè)。辜勝阻委員提出，可以設(shè)立新能源專項發(fā)展基金，倡導(dǎo)綠色消費，實行“有保有壓”政策，通過抑制屬于污染型的化石能源的發(fā)展來促進(jìn)綠色新能源產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。同時，還要積極開展對新能源高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵新能源企業(yè)加大研發(fā)投入。

　　黃鳴表示，政府應(yīng)該從四個方面予以重點支持，分別是能力建設(shè)、科技研發(fā)、推廣應(yīng)用以及財稅、金融等優(yōu)惠政策。希望政府在城市推廣普及太陽能一體化建筑、太陽能集中供水工程，建設(shè)太陽能采暖和制冷示范工程；在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)推廣戶用太陽能熱水器、太陽房和太陽灶。

　　扶持方式可多樣化

　　辜勝阻建議，應(yīng)像扶持軟件產(chǎn)業(yè)一樣來重點支持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

　　積極引導(dǎo)新能源的技術(shù)開發(fā)，可以采取多種形式。比如，加大能源領(lǐng)域的研發(fā)投入，通過招標(biāo)形式調(diào)動產(chǎn)學(xué)研各方的力量攻克新能源關(guān)鍵技術(shù)；與先進(jìn)國家簽訂新能源技術(shù)交流與合作協(xié)定，為新能源技術(shù)的引進(jìn)創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境；對新能源技術(shù)的引進(jìn)實行進(jìn)口稅減免政策，對于引進(jìn)的新能源高端技術(shù)人才給予優(yōu)厚補(bǔ)貼。

　　辜勝阻建議，除了政府的引導(dǎo)和投入，更多地還應(yīng)鼓勵企業(yè)作為研發(fā)主體。應(yīng)完善新能源高科技企業(yè)的融資機(jī)制，幫助這些企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。引導(dǎo)風(fēng)險投資公司投資于新能源項目。對于發(fā)展較好的新能源企業(yè)，可予以重點扶持，為其在國內(nèi)外上市融資創(chuàng)造條件。