多方牽制國儲拍糖無功而返

http://whmsebhyy.com 2006年01月17日 09:50 證券時報

　　國儲糖今年兩次拍賣的前一個交易日，紐約原糖期貨都出現了暴漲多方牽制國儲拍糖無功而返

　　本報記者李輝秦利

　　今年第一次國儲糖拍賣期間，市場價格“越拍越漲”的反向思維，昨日再次得到了印

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證。

　　昨日進行的第二次9.2萬噸儲備糖拍賣，拍出了4740元每噸的高價，比第一次最高價高出了100元。與此相呼應的是，當天國內產銷區各市場噸糖價格結結實實地漲了近百元，而鄭州白糖期貨也大漲，主力0605合約暴漲185元，以接近漲停的價格4833元報收。

　　一般來說，在產糖高峰期的月份里，國儲糖出庫更加大了市場現貨的供應，價格不跌就已經不錯了。原來是寄希望于國儲糖拍賣影響或抑制食糖市場的漲價風潮，現在卻是因為市場價格不斷上漲，反而推升了拍賣價格的走高。為什么國儲越拍糖價格反而越高？國儲拍糖決策機制是否出現了問題？在日前舉行的一次白糖行業內部會議上，權威人士稱，除了國外食糖價格暴漲與國內拍賣相逢的因素外，另有三大因素造成了這一結果，并提出應該完善國儲糖制度的建議。

　　把握最佳拍賣時機

　　這位人士指出，這幾年來，國家儲備糖反周期實時操作，確確實實起到四兩撥千斤的作用，達到了穩定國內食糖價格的政策效果。但從2005年國內糖價一路上漲的情況來看，國家儲備糖決策機制還是存在一定的問題。

　　據悉，國家儲備糖政策出臺是由發改委、

商務部、財政部、中國農業發展銀行、倉儲協會和華商儲備管理中心這6個部門組成的聯席會議制度決定的。這6個部門具體提出國家儲備糖收儲或者釋放儲備的時機、價格和地點等問題。這項制度的好處是各方面討論意見比較充分、全面，但缺點也很明顯，部門眾多，且部門間利益各異，這往往會拖延國儲糖政策決策時間，錯過決策的最佳時機。

　　“這樣的拍賣的確給國家省了出庫費、入庫費、運費，但是這種拍賣的結果是什么呢？就是少量單位拍走了原糖，個別單位甚至囤積。”據該人士稱，去年有的部門提出在國內進行拍賣即將進口的古巴原糖，但是這批原糖有的還沒有裝上船、有的還在海上飄著呢。因此他認為，去年上半年包括年終進行原糖的拍賣很不成功。

　　“為什么2005年糖價一路上漲？就是因為我們國家儲備糖根本就沒有到達國內，沒有投放到市場，而是被少數的糖商拿走。”他說。

　　除了拍賣時機有些失誤以外，在拍賣地點的選擇上也有所欠缺。據了解，今年第一批9.2萬噸的儲備糖拍賣，第一次在中國儲備原糖加工后在工廠直接拍賣。拍賣目的是想增加國內白糖有效供給，但是這次儲備糖的拍賣更多地落入到了少數糖廠手中。對此，該人士稱，糖廠得到這些糖后，就可以操縱以后的糖價。據他統計，第一次拍賣，75%以上的糖被糖廠買了，這些糖就在糖廠倉庫。從昨日競拍結果來看，采購方仍多為制糖企業。“這些糖根本沒有進入國內市場，怎么會給國內市場產生作用呢？”他說，應該對國家儲備糖決策機制、決策過程進行反思。

　　如何調控市場才有效

　　針對國儲糖“越拍越高”現象，業內人士建議國家儲備糖應發揮更大作用，有必要從以下幾個方面進行改進。第一要增加儲備規模。要想有效調控市場，規模必須擴大，同時至少1/3量是成品糖；其次是國儲糖決策要高度統一。必須形成“短、平、快、高速統一、高度保密”的決策機制，這樣才能對國內市場產生影響。一定要消除部門利益。第三要建立和培育完善的市場體系。鄭州商品交易所白糖期貨上市后，解決了高端市場一直缺位的問題，為中國食糖儲備政策提供了一個統一的價位參考。另外，要解決產區和銷區的價格不接軌的問題，形成期貨和現貨市場價格傳導機制。怎么樣把整個市場價格傳導機制建立起來，只有這樣國家儲備糖才能更好發揮作用。最后，要形成高效統一的信息資源。現在價格信息滿天飛，如何實現信息資源高度統一是以后糖業發展中面臨的很大問題。

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