亞洲發展中國家06年將繼續發放大部分燃油補貼

　　05年，通過財政補貼控制燃料價格的亞洲發展中國家政府已經采取了一些措施將高油價給財政預算帶來的壓力部分轉嫁給消費者，然而，來自政治上的壓力料將迫使各國政府在新的一年里繼續發放大部分燃油補貼，這將給亞洲各經濟體的預算和經濟增長帶來壓力。

　　1月6日報道，受05年原油價格突破每桶70美元的沖擊，包括中國和印度在內的一些發展中國家政府被迫同意小幅上調煤油、液化石油氣和運輸燃油的零售價格。然而，來自政

治上的壓力將迫使各國政府在新的一年里繼續發放大部分燃油補貼，從而使燃油需求的扭曲程度進一步加深，并給亞洲各經濟體的預算和經濟增長帶來壓力。

　　發放燃油補貼，這種既想保護消費者免受高油價沖擊、又想控制通脹上升的做法嚴重消耗了政府資金，并給按照政府要求保持低燃油價格的分銷商造成沉重壓力。

　　在05年年底，中國政府宣布向中石化發放12億美元的補貼，以補償該公司因國內

　　中國石化董事會秘書陳革表示，對燃油最高零售價的限制扭曲了國內成品油價格和

　　在馬來西亞，估計該國05財年的燃油補貼將達66.3億林吉特，較04財年增長38%。泰國政府已經決定不再發放燃油補貼，因補貼成本太大。

　　據印度石油部長Mani Shankar Aiyar稱，截至06年3月的財年，印度國有石油公司得到的油品補貼將增長90%，達到3,820億盧比。

　　亞洲開發銀行(Asian Development Bank)在05年9月份發布了全球油價上漲給亞洲地區所造成影響的報告。報告指出，孟加拉國國有石油分銷商因補貼國內油價而遭受了巨額虧損。

　　一些國家的政府直接提供燃料補貼，還有一些國家通過間接方式補貼，比如，為以石油為燃料的電力提供補貼，或者將石油產品稅調低至國際水平之下。

　　在過去的兩年中，許多亞洲發展中國家決定承擔不斷上升的燃油補貼成本，因他們認為，全球油價還會像以往一樣回落，因此燃油補貼成本上升只是暫時性的。但亞洲開發銀行稱，油價居高不下的局面還將持續一段時間，這一點已經越來越明顯。因此，這些亞洲政府不得不努力應對燃油補貼給預算和石油分銷商造成的壓力，以及它在更廣泛層面上造成的經濟和社會影響。

　　亞洲開發銀行表示，鑒于可以將燃油補貼的錢用于其他方面，因此發放這一補貼就意味著其他用途資金的減少。

　　以印尼為例，其05年的油品補貼預計較該國教育和衛生保健兩項預算的總和還要高。印尼總統蘇西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)05年大幅上調了國內燃料零售價格，他此舉的目的之一就是為印尼的經濟和社會發展籌措更多資金。

　　印尼是歐佩克(OPEC)唯一的亞太地區成員。但在最近幾年，該國已經轉變為石油凈進口國，其主要原因就是石油勘探和開發投資不足，而受到燃油補貼支撐的國內油品需求更是加劇了投資不足的狀況。

　　根據亞洲開發銀行的研究，亞洲地區提供燃油補貼的做法還造成燃料和

　　此外，政府直接控制價格也變相鼓勵了燃油走私，因此，政府補貼的部分好處實際上被獲得較便宜走私燃油的鄰國獲得了。

　　亞洲開發銀行稱，補貼的本意是使貧困人群受益，但真實情況往往并非如此。

　　印度06年將考慮對煤油實行雙重價格機制的計劃。按照該價格機制，石油公司將低價向處于貧困線之下的公眾出售煤油。這實際上是當前國家補貼機制的一種延伸。

　　對中國而言，向煉油商發放補貼以控制燃油零售價格的決定可能會降低中國06年發生燃油短缺的幾率。此前，中國政府讓國內石油公司自行彌補國內外市場之間的價差，從而導致這些石油公司的下游業務出現了巨額虧損。在這種情況下，國內石油公司選擇將產品出口到價格較高的國外市場，因而造成華南一些地區05年出現了油荒。