發(fā)改委主任馬凱稱明年四措施調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)

　　據(jù)新華社電 新近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推動(dòng)部分產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在非常重要的位置。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究了這一問題，明確了調(diào)整的原則。記者近日就明年如何打好產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整的攻堅(jiān)戰(zhàn)役，采訪了國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任馬凱。

　　有多少個(gè)行業(yè)產(chǎn)能過剩

　　馬凱表示，目前，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業(yè)產(chǎn)能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業(yè)也潛在著產(chǎn)能過剩的問題。具體來看，鋼鐵產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力已經(jīng)大于市場需求1.2億噸，可是還有在建能力7000萬噸、擬建能力8000萬噸。電解鋁行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)高達(dá)1030萬噸，閑置能力就有260萬噸。鐵合金行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力2213萬噸，企業(yè)開工率僅有40%左右。焦炭行業(yè)產(chǎn)能超出需求1億噸，還有在建和擬建能力各3000萬噸。電石行業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力1600萬噸，有一半能力放空。銅冶煉行業(yè)建設(shè)總能力205萬噸，是2004年底的1.3倍，2007年底將形成近370萬噸的能力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)年國內(nèi)銅精礦預(yù)計(jì)保障能力。汽車行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)過剩200萬輛，在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達(dá)800萬輛。

　　馬凱指出，目前一些產(chǎn)能過剩行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格正在大幅度回落。今年10月末，

　　與此同時(shí)，企業(yè)的效益大幅度下滑，虧損企業(yè)增加。鋼鐵行業(yè)前10個(gè)月產(chǎn)成品庫存增長49%，利潤增幅僅11.2%，同比回落52.2個(gè)百分點(diǎn)。水泥行業(yè)利潤同比下降60.6%。汽車行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降36.7%，虧損企業(yè)虧損額增長86.2%。

　　從目前趨勢(shì)看，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的后果還在進(jìn)一步發(fā)展，如果不抓緊解決，任其發(fā)展下去，資源環(huán)境約束的矛盾就會(huì)明顯加劇，結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾就會(huì)更加突出。

　　產(chǎn)能過剩，是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇

　　馬凱指出，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來許多負(fù)面影響，另一方面也可以成為推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得機(jī)遇。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，在供給能力大于市場需求較多的情況下，市場競爭加劇，企業(yè)才會(huì)有調(diào)整結(jié)構(gòu)的意愿和壓力，市場也才有條件淘汰一部分落后的生產(chǎn)能力。

　　從明年開始，要把解決部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題，作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，擺在更加重要的位置。最關(guān)鍵的是發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，充分利用市場的力量推動(dòng)競爭，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。政府在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，一方面是通過深化改革，規(guī)范市場秩序，為發(fā)揮市場機(jī)制作用創(chuàng)造條件，另一方面是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推動(dòng)。

　　四項(xiàng)措施力推實(shí)質(zhì)性調(diào)整

　　馬凱指出，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整，發(fā)展改革委系統(tǒng)主要采取四個(gè)方面的措施。

　　一是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，控制新上項(xiàng)目。制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。繼續(xù)清理整頓在建和擬建項(xiàng)目，區(qū)分情況，分類處置。

　　二是依據(jù)法律法規(guī)，淘汰落后產(chǎn)能。在主要依靠市場優(yōu)勝劣汰的同時(shí)，依法關(guān)閉一批破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的小企業(yè)。力爭每年淘汰立窯水泥產(chǎn)能5000萬噸。淘汰敞開式和產(chǎn)能低于1萬噸的小電石爐、土焦和改良焦設(shè)施，300立方米以下煉鐵高爐和20噸以下煉鋼轉(zhuǎn)爐、電爐，以及達(dá)不到規(guī)模和安全標(biāo)準(zhǔn)、不具備整合改造條件的小煤礦。盡快淘汰5000千伏以下礦熱爐、100立方米以下鐵合金高爐，逐步關(guān)停小油機(jī)和5萬千瓦以下凝汽式燃煤小機(jī)組。

　　三是推進(jìn)技術(shù)改造，加快兼并重組。加大對(duì)紡織行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和成套設(shè)備研發(fā)、服裝自主品牌建設(shè)的支持力度。鼓勵(lì)大型鋼鐵集團(tuán)的重大技改和新產(chǎn)品項(xiàng)目。按照市場原則，以資產(chǎn)、資源為紐帶，鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、煤炭、

　　四是完善行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合。馬凱表示，要力爭明年在促進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上邁出實(shí)質(zhì)性步伐，經(jīng)過幾年努力取得明顯成效。