證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍三項(xiàng)重大政策近期實(shí)施

　　中國證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍透露三項(xiàng)重大政策近期實(shí)施

　　本報(bào)訊 在今年年底和明年年初有三項(xiàng)期貨業(yè)的重要基礎(chǔ)性制度將要陸續(xù)實(shí)施，包括期貨保證金安全存管系統(tǒng)、期貨財(cái)務(wù)安全指標(biāo)體系、建立期貨投資者保障基金等。這是中國證監(jiān)會(huì)期貨部主任楊邁軍在首屆中國(深圳)國際期貨大會(huì)上透露的。他還表示，期貨公司的對(duì)外開放已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，荷銀金融期貨亞洲有限公司已經(jīng)成為第一家取得內(nèi)地期貨公

司股東資格的外資機(jī)構(gòu)。

　　從三方面共同努力

　　楊邁軍認(rèn)為，中國的期貨市場處于向縱深發(fā)展的當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，需要期貨界同仁在以下三個(gè)方面共同努力。

　　全行業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)期貨市場功能、作用的宣傳教育工作，促使全社會(huì)正確認(rèn)識(shí)期貨市場。要使市場相關(guān)的方方面面，特別是市場的參與者牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。要進(jìn)一步夯實(shí)市場發(fā)展的基礎(chǔ)。他透露指出，幾項(xiàng)重大的制度應(yīng)該在今年年底和明年年初就要實(shí)施了。第一，“期貨保證金安全存款系統(tǒng)”目前深圳轄區(qū)的期貨公司試點(diǎn)運(yùn)行。從試點(diǎn)來看，系統(tǒng)方案是可行的，有利于最大限度解決投資者保證金安全問題，對(duì)保護(hù)投資者利益、規(guī)范期貨公司近經(jīng)營行為都有重要意義。明年在市場全面實(shí)施。第二，制定了以凈資本為核心的“期貨公司財(cái)務(wù)安全指標(biāo)體系”。目前，報(bào)表和指標(biāo)體系已經(jīng)全部完成，有6個(gè)地區(qū)正在試點(diǎn)，配套的管理辦法正在征求有關(guān)方面的意見。結(jié)合中國的國情，以凈資本狀況為核心對(duì)期貨公司進(jìn)行監(jiān)管。第三，建立期貨投資者保障基金。投資者保障基金制度已經(jīng)得到

　　積極調(diào)整政策，促進(jìn)市場的制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和品種創(chuàng)新，讓期貨市場為投資者創(chuàng)造更多更好的、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和投資的條件和機(jī)會(huì)。《期貨交易管理暫行條例》的修改已經(jīng)在國務(wù)院法制辦開展工作，國務(wù)院法制辦已經(jīng)向有關(guān)方面征求意見；在品種創(chuàng)新方面，最重要的還是要形成市場化品種上市機(jī)制。同時(shí)還要積極做好準(zhǔn)備，適時(shí)推出商品期貨以及股指期貨等金融期貨品種。在這方面，三家交易所都在不遺余力地做這方面的開發(fā)，中國證監(jiān)會(huì)也在積極做這方面的研究和推動(dòng)。

　　期貨公司對(duì)外開放已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。按照CEPA補(bǔ)充協(xié)議，允許符合條件的香港服務(wù)提供者參股內(nèi)地期貨公司。他指出，荷銀金融期貨亞洲公司已經(jīng)成為取得第一家期貨經(jīng)營的外資機(jī)構(gòu)；另外明年就允許內(nèi)資到香港設(shè)立期貨分支機(jī)構(gòu)。監(jiān)管層目前也正在和香港證監(jiān)會(huì)研究這方面的政策，也希望在明年內(nèi)地期貨公司可以到香港設(shè)立期貨子公司。此外，創(chuàng)新類期貨公司的標(biāo)準(zhǔn)正在研究制定中，這將為期貨公司業(yè)務(wù)創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。可以進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新的期貨公司將從創(chuàng)新類期貨公司中按照具體的標(biāo)準(zhǔn)遴選。

　　期市發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)

　　楊邁軍指出，目前我國的期貨市場還比較脆弱，其發(fā)展?fàn)顩r明顯與中國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需求不相適應(yīng)。

　　他指出，我國的期貨市場發(fā)展可謂是一波三折，從最初的盲目發(fā)展到清理整頓終于迎來了規(guī)范性發(fā)展。期貨市場最近幾年取得了長足進(jìn)步，但現(xiàn)在還處于發(fā)展初期。

　　他指出，期貨市場的脆弱局面是由我們自身深層次矛盾所決定的。我國期貨市場雖然已經(jīng)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展階段，但在盲目發(fā)展階段形成的不良影響還沒有完全消除，隨著市場情況的變化需要及時(shí)調(diào)整法規(guī)和機(jī)制，還沒有及時(shí)調(diào)整到位。加上轉(zhuǎn)軌新興市場特有的一些原因，比如體制一些障礙，造成了我們目前期貨市場比較脆弱的狀況。比如交易品種少、沒有金融期貨；比如我們期貨公司數(shù)量多、規(guī)模小等。這樣一種狀況也阻礙了資本和人才流向期貨公司，制約期貨行業(yè)的發(fā)展。這樣的現(xiàn)狀顯然制約著我們期貨市場功能的充分發(fā)揮。由于我國期貨市場獨(dú)特的發(fā)展歷程而出現(xiàn)的問題，只能隨著期貨市場的進(jìn)一步發(fā)展才能得到根本改變。發(fā)展才是硬道理，發(fā)展才是期貨市場最終的出路。