國家對資源管理方面立法民營石油期待政策完善

http://whmsebhyy.com 2005年11月24日 11:19 中國證券報

　　記者林威北京報道

　　對民營企業進入石油壟斷行業這一現象，來自政府、民營經濟和國有石油企業的高層人士日前進行了首次三方對話。各方認為，國家對資源管理方面的立法，是民營企業能真正平等進入這一壟斷行業的必要條件之一。

　　日前在北京舉行的“應變與互動——全球經濟新態勢下的中國企業戰略”高層國際研討會上，全國工商聯主席黃孟復認為，民營企業進入石油壟斷行業是非常必要的，會極大促使這些國有壟斷行業提高效率。

　　黃孟復說:“國家

商務部給了一些民營企業進口國外原油和油品的資質。盡管目前這個數量還是非常少的，但這是一個開始，這說明國家在這個范圍確實是慢慢放開了。民營企業進入石油領域也需要一個學習的過程，所以我們現在正在試著趟水，逐步發展，現在來看發展態勢很好�！�

　　黃孟復認為，民營資本進入勘探領域，并不代表把石油勘探出來以后石油就屬于民營資本。

　　“應該把勘探權和所有權分開。你勘探出來多少噸，一噸給你多少利潤就可以了，至于油本身還是屬于國家的�！秉S孟復說:“只要掌握了這點，誰勘探出來都無所謂。所以民營企業進入勘探領域不應該存在太大的問題�！�

　　中海油總經理傅成玉表示，民營企業應該可以進入不涉及國家安全的任何領域，其中包括石油的勘探開發。

　　“十六屆四中全會提出要堅持社會主義市場經濟的改革方向。市場經濟的一個前提就是，對各類企業不能區別對待。如果我們把石油行業列在市場經濟體制之外，不讓民營資本參加，那我們國家的市場經濟也建不成�！备党捎裾f:“我覺得民營企業完全可以幫助我們，至少在油田增產或者減產方面，可以讓民營企業發揮它的調節作用�！�

　　國家發改委

能源研究所所長周大地認為，要把對民營資本開放的目的和它可能產生的效果考慮清楚。他認為，民營企業的進入可以促進對資源的利用，并促進國營公司效率的提高，“因為國營公司鉆井隊低效的情況也很多。現在也存在著把鉆井隊承包出去，這也許是民營企業進入勘探上游的一種合作方式”。

　　專家認為，中國要真正在政策上解決民營企業進入石油上游的問題，首先要解決對礦產資源的有效管理。

　　周大地說:“礦產資源的價格并不等同于勘探的成本，礦產資源它本身具有資源價值�，F在很多礦產資源在開采過程中，沒有考慮到對于環境、水資源、地面和土地價值的損害。所以評價礦產資源開發過程中的外部影響，要充分考慮到這些方面的成本和相應的社會補償。而這還需要有關部門的立法來解決�！�

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