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格林集團(tuán)研發(fā)部 劉鑫
進(jìn)入五月份，中歐、中美紡織品貿(mào)易摩擦造成鄭棉各合約處在寬幅震蕩態(tài)勢中。6月11日，雖然中歐就紡織品貿(mào)易問題達(dá)成協(xié)議，中歐紡織品貿(mào)易問題得以解決，但是中美紡織品貿(mào)易摩擦的不確定性，仍使棉花期貨價(jià)格舉步維艱。
近期中美紡織品摩擦協(xié)商進(jìn)程成為棉花期貨市場關(guān)注焦點(diǎn)，6月17日，中美之間紡織品貿(mào)易已經(jīng)開始商談，目前雙方接觸還是技術(shù)層面，中美最高級別商貿(mào)聯(lián)委會將在七月中旬舉行。相對于中歐紡織品貿(mào)易問題，中美紡織品貿(mào)易摩擦協(xié)商進(jìn)程將極為艱難。中美紡織品貿(mào)易問題，很難像中歐那樣順利達(dá)成協(xié)議得以解決。
紡織品貿(mào)易逆差加劇
美國對中國出口紡織品設(shè)限的強(qiáng)硬態(tài)度，很大程度上源于削減巨額貿(mào)易赤字。美國貿(mào)易逆差近幾年來一直在攀升，尤其是2005年1至4月份，美國總貿(mào)易逆差同比增長了34.51%，美國國內(nèi)政客把美中紡織品貿(mào)易逆差視為美國總貿(mào)易逆差加劇的重要原因。進(jìn)入2005年，隨著全球紡織品配額制度取消，美中紡織品貿(mào)易逆差加劇。從美國官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，今年一至四月份，美中紡織品貿(mào)易逆差達(dá)74.09億美元，同比增長51.13%。而今年一至四月，美中紡織品貿(mào)易逆差占美中貿(mào)易逆差比例，也從去年同期的11.5%增至今年的13.1%。
此外，紡織品貿(mào)易是和人民幣匯率制度有密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)，美國對中國紡織品刁難的本身，也是在要求人民幣升值上向中國政府施壓。美國政府出于向人民幣施壓和限制中國紡織品，以減少美國貿(mào)易逆差的雙重目的，很有可能擴(kuò)大對中國紡織品設(shè)限范圍。
高速增長只是短期效應(yīng)
在2005年以前配額體制下，中國紡織品獲得美國配額極少，與自身實(shí)際產(chǎn)能極不相稱。配額取消后，中國出口能力得到釋放。今年一至四月，中國對美出口紡織品出現(xiàn)了飛速增長。從五月份美國設(shè)限的7類進(jìn)口中國紡織品出口狀況看，同期增長幅度確實(shí)很大。
雖然這些高增長數(shù)據(jù)背后是有原因的，10年前在烏拉圭回合中，WTO紡織品服裝協(xié)議就已明確規(guī)定，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該在10年內(nèi)分階段放開紡織品和服裝配額。歐美一些發(fā)達(dá)國家將70%至90%最重要配額，拖到最后一刻才集中取消，這導(dǎo)致短期內(nèi)中國紡織品貿(mào)易高速增長。但是進(jìn)口中國紡織品高增長率，對美國紡織品協(xié)定執(zhí)行委員會制定擴(kuò)大對中國紡織品設(shè)限范圍的決定是有利的。他們所依據(jù)的是中國加入世貿(mào)組織時(shí)簽訂的《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書第242段(紡織品特殊限制措施)》，即242條款，主要適于紡織品和服務(wù)產(chǎn)品貿(mào)易。根據(jù)242條款規(guī)定，如一個(gè)世貿(mào)組織成員認(rèn)為《紡織品與服裝協(xié)定》所涵蓋原產(chǎn)于中國紡織品和服裝產(chǎn)品自《世貿(mào)組織協(xié)定》生效之日起，由于市場擾亂、威脅阻礙這些產(chǎn)品貿(mào)易有序發(fā)展，則該成員可請求與中國進(jìn)行磋商，以期減輕或避免市場擾亂。磋商將在收到磋商請求后30天內(nèi)進(jìn)行，雙方將在收到這種請求后90天內(nèi)，盡一切努力就雙方滿意解決辦法達(dá)成協(xié)議，除非雙方同意延長該期限。如在90天磋商期內(nèi)未能達(dá)成雙方滿意的解決辦法，則磋商將繼續(xù)進(jìn)行。提出磋商請求的成員，可對磋商涉及的一個(gè)或多個(gè)類別紡織品或紡織制成品實(shí)行限制。從數(shù)據(jù)上看，在今年1至4月出口到美國的中國紡織品中，除了男式毛衣和睡衣等少數(shù)種類出現(xiàn)同比增長幅度減少外，大部分種類均出現(xiàn)20%至1500%的同比增長率。美國國內(nèi)政客把這些高增長數(shù)據(jù)用在242條款內(nèi)，得到了美國國內(nèi)很多人支持。
從6月初中美商貿(mào)代表團(tuán)就中美紡織品貿(mào)易摩擦磋商情況來看，雙方均不肯讓步。對于中方，服裝業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，它為低技能勞動力提供了能夠參與的入門工作。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，2004年國內(nèi)紡織業(yè)現(xiàn)有直接就業(yè)者1900萬人，出口企業(yè)3.5萬家，其中就業(yè)者約630萬人，每出口1.5萬美元，創(chuàng)造1個(gè)就業(yè)崗位。中國對美紡織品出口大幅度減緩，會使幾萬甚至幾十萬中國紡織工人失業(yè)。而美國政客們很可能只把目光投到高速增長的數(shù)據(jù)表層上，而不去關(guān)注數(shù)據(jù)背后的實(shí)質(zhì)原因，“忘記了”中國紡織品高速增長是取消配額后的一種短期效應(yīng)。雙方持續(xù)對抗，為美方利用242條款啟動紡織品特保程序提供了有利條件。
鄭棉各和約價(jià)格受到壓制
美國國會對美國貿(mào)易有決定大權(quán)，今年恰是美國國會選舉年。因?yàn)楹芏嘀菔I(yè)等問題是很難解決的，一些議員為了拉選票，找到了抨擊中國這個(gè)最有效方式，把責(zé)任歸咎于中國，指責(zé)中國紡織品大量進(jìn)口到美國，造成嚴(yán)重失業(yè)問題。此外，美國國內(nèi)利益集團(tuán)錯綜復(fù)雜，限制中國紡織服裝進(jìn)口壓力，不僅來自像北卡羅來納這些地區(qū)的美國紡織服裝商，而且還來自美國國會兩院中某些親拉美力量。美國是紡織品凈進(jìn)口國，每年紡織品出口約只有進(jìn)口的20%。墨西哥是中國之后第二大對美紡織品出口國，近年來對美紡織品出口額一直處于下滑態(tài)勢中。2003年美國進(jìn)口墨西哥紡織品達(dá)86.94億美元，占美國紡織品進(jìn)口總量的10.6%。而2004年美國進(jìn)口墨西哥紡織品為84.95億美元，占美國紡織品進(jìn)口總量的9.47%。2005年1至4月，美國進(jìn)口墨西哥紡織品與美國紡織品進(jìn)口總量之比下滑幅度加劇，僅為8.5%，去年同期這一比值為9.6%。在美國國內(nèi)有著大量墨西哥移民，他們對美國國會選舉有著舉足輕重作用，很多親拉美政客把墨西哥對美紡織品貿(mào)易削減歸咎于中國對美大量紡織品出口，并向政府施壓對中國紡織品設(shè)限，以此來拉選票。
總之，美國國內(nèi)巨額貿(mào)易赤字以及政治方面因素，使7月將要舉行的中美紡織品貿(mào)易談判進(jìn)程異常艱難，這將在今后一兩個(gè)月內(nèi)對鄭棉各和約價(jià)格起到很大壓抑作用。
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