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本報記者 蔡經 實習記者 柏亮 發自北京
經國家有關部門批準，中國棉花(資訊 論壇)協會將啟動棉花貿易規則體系建設。在3月26日舉行的中國棉花協會第一屆理事會第三次會議上，中國棉花協會會長周聲濤作了上述表示，他同時指出，協會已經制定了一個棉花企業黑名單制度的試行辦法。
工作報告指出，在國際棉花貿易中，中國以進口為主，每年從其他產棉國進口大量棉花，但是缺少一個既符合中國國情，又與國際慣例接軌的貿易規則，原有的《中紡條款》已不適應形勢發展的要求，因此有必要從規范國際貿易的角度來制定中國的棉花貿易規則。
工作報告還擬定了制訂中國的棉花貿易規則的原則：本著有利于維護中國棉業總體利益，又與國際貿易規則接軌，以《中紡條款》為基礎，參考國際棉花貿易規則，重點放在履約和仲裁方面，補充棉花格式合同范本及部分條款，提出中外認可的“棉花格式合同爭議案件仲裁員名冊”，以《中國國際經濟貿易仲裁委員會仲裁規則》為仲裁依據，形成中外認可的棉花貿易規則體系，以此規范國際棉花貿易。
3月16日，中國棉花協會召開了中國棉花貿易規則專家小組第一次會議，來自棉紡、流通、進出口方面的企業及相關行業組織、政府有關部門的專家近20人參加了本次會議。會議認為，中國棉花貿易規則應當涵蓋國內貿易和國際貿易兩部分，但國內貿易規則已有《合同法》、《產品質量法》、《棉花質量管理條例》等法律法規約束和規范，唯獨缺少黑名單制度。
工作報告指出，近年來棉花行業內對企業違約行為反應十分強烈，要求實施黑名單制度。黑名單制度在國內一些行業已經開始試行，但都不適應棉花這一商品。中國棉花協會研究了國際通行的做法，起草一個中國棉花行業實施黑名單制度的試行辦法《涉棉企業不良行為警示制度實施辦法》，征求行業意見。
根據試行辦法討論稿，涉棉企業在棉花購銷經營活動中，發現企業有違約行為，可直接向中國棉花協會投訴。協會收到原訴方的投訴后，將給被訴企業發去調查函，要求其在15個工作日內提供無過失的證據。若被訴方在15個工作日內沒有反饋意見，或者提供的證據不夠充分，協會將把該方列入“不良行為企業警示名錄”。
另外，政府公布的摻雜使假、以次充好等嚴重質量違法行為的企業以及地方棉花協會所提供的又不良行為的企業，不執行仲裁結果或者法律判決的企業，也會被列入“不良行為企業警示名錄”。
“不良行為企業警示名錄”將在協會網站及有關媒體上公布，并同時抄送政府有關行政管理部門、相關的銀行。
工作報告稱，經過討論，專家對制定貿易規則的框架結構達成了共識并落實了分工。該框架分兩部分：第一部分是國內外企業應當共同遵守的原則、規則；第二部分要在原中紡條款的基礎上進行補充完善，制訂出一個合同范本供企業參考。
工作報告還稱，3月底協會將對專家的修改意見進行匯總，然后再討論修改。形成初稿后將廣泛征求棉紡企業、流通企業、外貿企業等的意見。國內定稿后，還將征求美國棉花協會、澳大利亞棉花協會、英國利物浦棉花協會等外國棉花協會的意見，爭取在年底前完成定稿。
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