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本報記者 葉桐 發自北京
昨天(28日)上午，黑龍江省地方石油協會(下稱“石油協會”)會長趙友山將《關于在我省(注：黑龍江省)先行試點石油業流通體制改革的請示》送交給了國家發改委能源局、經濟運行局、價格司等相關部門。而隨后與能源局局長徐錠明的談話令他大受鼓舞——國家有關部門正在加快石油體制改革步伐，流通環節將是改革的重要內容之一。
發改委能源局石油處一位人士證實，他們的確收到了黑龍江省關于先行試點石油流通體制改革的請示，但他未透露更多內容。
據趙友山介紹，石油協會在上呈國家發改委的請示中提出，希望國家發改委盡快出臺有關政策，批準在黑龍江省先行試點石油流通體制改革，建立起公平、公正的流通體系；建議分離油品生產加工與銷售企業，讓煉油企業擁有獨立銷售權；允許有資質的民營企業進出口油品；允許國內外油品出入黑龍江省等。
身為石油協會會長的趙友山，從1999年起就開始為民營油企的生存奔波呼吁。而直接推動他提出試點請求的是今年2月25日國務院發布的《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》，也就是民營企業家們常說的36條。這個意見將石油列在電力、電信、鐵路、民航等四大壟斷行業之后，令趙友山十分興奮。
在此后的一個月里，趙友山數次往返于北京和哈爾濱之間。3月8日，趙友山代表石油協會向黑龍江省發改委呈遞了《關于在我省(注：黑龍江省)先行試點石油業流通體制改革的報告》，反映了黑龍江省民營油企及地方煉油廠的生存困境，并吁請在黑龍江省啟動石油流通體制改革試點工作。
黑龍江省發改委在調研后認為，石油協會反映的情況客觀屬實。3月17日，黑龍江省發改委以黑發改經貿〔2005〕132號文件向國家發改委發出了《關于在我省(注：黑龍江省)進行石油成品油流通體制改革先行試點工作的請示》。
“黑龍江省有實力承擔起先行試點的重任。”趙友山認為，相對于其他省區，黑龍江省民營油企總體實力較強，有完整的銷售體系和相當的儲存能力。另外，黑龍江省在振興東北老工業基地戰略中地位重要，石油成品油需求量大，先行試點石油業流通體制改革，對于中國石油流通體制全面改革意義重大。
據趙友山介紹，2000年國家對社會成品油批發企業進行清理整頓時，黑龍江省有11家企業獲得了原國家經貿委頒發的成品油批發經營證書或倉儲經營證書。目前除兩家是鐵路系統內部經營、一家將證書轉手給中石化外，黑龍江省還有8家民營的成品油批發或倉儲經營企業。根據石油協會2004年8月份的統計，目前黑龍江省境內的2657座加油站中，有1151座屬于民營企業。
按照現行的石油管理體制，地方煉油廠只能把成品油賣給中石油、中石化兩大集團。中石油下屬的哈爾濱煉油廠一高層管理人員介紹說，黑龍江省擁有的四家地方煉油廠成品油出廠價格每噸比哈爾濱煉油廠要低200元左右。
“石油成品油流通體制改革涉及的問題復雜，目前在做的就是深入調研，為可能開始的試點工作做好準備。”黑龍江省發改委經貿處負責該項工作的孫力揚表示，即使試點請示被批準了，具體的政策性內容還是由國家發改委定，他們只是具體執行。
通過試點推進全面改革是中國進行各項改革的傳統，同樣適用于石油流通體制改革。參與中國石油流通體制改革研究課題的國務院發展研究中心市場經濟研究所專家鄧郁松表示，中國有必要在2006年底向外資開放成品油批發市場之前先對國內企業開放，讓符合條件的國內企業在成品油流通環節發揮更大作用。目前的關鍵是要找出一個真正適合各個環節、能夠穩健推進的改革方案。
鄧郁松介紹說，石油流通體制改革研究課題將于4月2日接受發改委組織的專家論證，這個研究課題對目前中國石油流通體制存在的問題進行了深入的調研，并初步思考了改革對策。
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