杜青林：中國將從六方面提高農業綜合生產能力

　　農業部部長杜青林10日表示，中國將從增強土地資源的保護能力、增強農田水利設施的保障能力、增強科技創新能力等六方面，提高農業綜合生產能力。

　　據新華社3月10日報道，農業部部長杜青林10日在十屆全國人大三次會議舉行的中外記者招待會上表示，提高農業的綜合生產能力是2005年中央1號文件的主題。著力點是促進糧食增產，農民增收，促進農村各項事業全面發展。這是中央從農業和農村發展的實際出發 作出的立足當前，著眼長遠的重大舉措。

　　杜青林稱，我國建國50多年來，特別是改革開放20多年來，農業的綜合生產能力有了明顯的提高。以糧食生產為例，現在我國的糧食總產量相當于建國之初的4倍，是70年代初的2倍，與改革開放之初相比較，我國的糧食產量已經上了3到4個臺階。

　　但是，我國現在的農業生產能力按照全面建設小康社會的要求，與人們對農產品不斷增長的需求相比，現在農業生產能力還顯得薄弱，亟待需要加強。

　　杜青林指出，在提高農業綜合生產能力方面，我國要注意這樣幾個問題：

　　一是耕地、淡水資源短缺。我國人均耕地是1.43畝，相當于世界平均水平的40%，并且耕地資源消耗得比較大，從1996年到2003年7年間，我國的耕地減少了1億畝。我國的淡水資源也緊缺，人均淡水資源每一年僅有2200立方米，相當于世界平均水平的1/4，并且時空分布很不均衡。

　　第二是科技支撐能力不強。農業科技對生產的貢獻率僅僅是在45%左右，與發達國家相比我國低20到30個百分點。并且科技推廣的能力比較弱，科技成果的轉化率僅在30%左右。農村每一萬名農村人口只有農業科技人員15人，而日本有100人，荷蘭有200人。

　　第三是農業基礎設施薄弱。由于投入不足，農田水利等基礎設施建設歷年欠帳比較多。目前，全國主灌區骨干建筑物的完好率不足40%，配套率不足70%。低中等產田的比例占全國耕地面積的2/3。

　　第四是我國的農業面臨著自然風險和市場風險的雙重壓力。我國自然災害每年都頻繁地發生。1998年到2003年，平均每年因自然災害造成的糧食損失大約是1000億斤。2004年應該說氣侯條件是最近幾年最好的，盡管這樣，因災造成的糧食損失還是600億斤。

　　在市場風險這個方面，由于一些農產品的價格不穩定，特別是農業生產資料價格的上漲，導致農民增產不一定增收，因此也影響農民生產的積極性。

　　杜青林稱，上面列舉的這些情況，充分表明，提高農業綜合生產能力任務艱巨，并且是一項長期的工作。任務也非常緊迫，這是一項系統工程，為了做好這方面的工作，要著力抓好以下幾個事情。

　　第一，要增強土地資源的保護能力。除了要嚴格保護耕地以外，還要實施好沃土工程，提高耕地的質量。

　　第二，要增強農田水利設施的保障能力。加快實施以節水改造為中心的主灌區綜合配套的設施，提高灌溉能力。采取各項有力的措施，加強農田水利設施的建設，真正做到遇澇能排，有旱能灌。

　　第三，增強科技創新能力。要加大對科技的投入，并且逐步形成投入穩定增加的新機制。

　　探索逐步建立科技推廣新機制的好辦法，來進一步提高農民學科技、運用先進生產技術的積極性。

　　第四是增強農產品加工轉化的能力。在農產品加工轉化這個方面，我國農產品的加工程度僅占30%，發達國家一般都達到90%以上。在這個方面我國是有差距的，這個差距就是我國發展的潛力，所以要解決這個問題。

　　在農產品加工的過程當中，要充分發揮農業產業化龍頭企業的作用。現在我國有龍頭企業42000多戶，其中省級重點龍頭企業2700多家，國家級的龍頭企業582家，要發揮這些龍頭企業的作用。通過龍頭企業帶動農民發展生產，增加收入，并且逐步建立產銷一體化的產業體系。

　　第五是增強動植物病蟲害的防治能力。要進一步抓好動物疫病的防治工作，和植物病蟲害的防治工作，逐步建立起快速應急反映機制。

　　第六，增強對農業發展的社會綜合服務的能力。中央一號文件明確提出要構建農業七大體系，這七大體系就是：種養業良種體系，農業科技創新和應用體系，動植物保護體系，農產品質量安全體系，農產品市場信息體系，農業資源與生態保護體系、農業社會化服務與管理體系。通過七大體系的構建，為農業的發展提供良好的環境，提供有力的保障。

　　杜青林指出，經過幾年的不懈努力，我國的農業發展的物質技術條件將得到明顯的改善，農業勞動生產率和土地產出率將明顯提高，農業的綜合生產能力和競爭力將明顯增強。