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本報(bào)記者周一
一路摸著石頭過河的中國證券市場，到了發(fā)展的第15個(gè)年頭，總算抓住了“牛鼻子”———科學(xué)發(fā)展觀；也有了一根拴住這個(gè)“牛鼻子”的繩———“國九條”。
中國證監(jiān)會(huì)主席尚福林在上周的全國證券期貨監(jiān)管工作會(huì)議上提出，要牢固樹立和
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高對(duì)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展資本市場重要性及其規(guī)律的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)落實(shí)“國九條”。尚福林主席的講話抓住了搞好證券市場的“牛鼻子”，突出了“國九條”這根“牽牛繩”。
在摸著石頭過河，沒有科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)的那些年，雖說證券市場發(fā)展也很快，投資者隊(duì)伍超常規(guī)膨脹，上市公司家數(shù)年年有增無減，融資總量超過萬億，但總的來說走了不少彎路，交了不少學(xué)費(fèi)，日子過得很辛苦。中國經(jīng)濟(jì)在過去15年里全球一枝獨(dú)秀，平均增長速度超過8%，但是股市表現(xiàn)，卻總是牛市曇花一現(xiàn)、熊市漫漫長路，投資者財(cái)富不斷縮水。直接融資占全社會(huì)融資總量的比例，也從最高峰的近10%下降到了去年的不足5%。這條高投入、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展道路，走到今天，已是積弊叢生，難以為繼，必須徹底改弦更張，轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
科學(xué)發(fā)展觀具體到證券市場，主要有兩點(diǎn)：第一要全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。證券市場特立獨(dú)行，經(jīng)常跟宏觀經(jīng)濟(jì)唱反調(diào)，不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；直接融資和間接融資一條腿短，一條腿長，不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；上市公司只圈錢撈好處，不給投資者回報(bào)，不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；券商只顧埋頭做大規(guī)模，風(fēng)險(xiǎn)控制和管理跟不上來，不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；基金超常規(guī)發(fā)展，整體市場制度建設(shè)滯后，也不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該是證券市場跟宏觀經(jīng)濟(jì)“哥倆好”；貨幣市場、資本市場和保險(xiǎn)市場互通聲息，互為依援；直接融資和間接融資合理分工，取長補(bǔ)短；上市公司、券商、基金和中小投資者等主要市場參與者和諧共處，創(chuàng)造多贏。
第二要以投資者為本。正如發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最終目的，是要讓最大多數(shù)的老百姓過上好日子一樣，證券市場發(fā)展的最終目的是要為投資者創(chuàng)造財(cái)富，進(jìn)而改善全社會(huì)的福利。如果證券市場長時(shí)間內(nèi)不能為投資者創(chuàng)造應(yīng)有的財(cái)富，甚至反而成為消耗財(cái)富的黑洞，那么，以投資者為本的愿望就會(huì)落空，科學(xué)發(fā)展觀就會(huì)成為一句空話。尚福林在這次監(jiān)管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“要把保護(hù)投資者特別是公眾投資者的合法權(quán)益放在突出位置。這既是監(jiān)管工作之本，也是市場可持續(xù)發(fā)展之本。”在歷屆證監(jiān)會(huì)主席所作的監(jiān)管工作報(bào)告中，都不乏保護(hù)投資者利益的內(nèi)容，但從來沒有提到今天這樣的高度。這正是今年監(jiān)管工作會(huì)議最鼓舞人心的地方之一。
除了以投資者為本，尚福林在談到樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀時(shí)還提出，要加強(qiáng)調(diào)查研究，加深對(duì)中國資本市場發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，積極探索解決資本市場特殊性問題的有效途徑；積極推動(dòng)市場發(fā)展，注重標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，在發(fā)展中解決市場存在的問題；加強(qiáng)市場基礎(chǔ)性制度建設(shè)，促進(jìn)市場功能全面發(fā)揮。這些都是在總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來的對(duì)癥下藥的思路。按照這些思路堅(jiān)持做下去，證券市場就會(huì)逐漸轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。
如果說科學(xué)發(fā)展觀是證券市場的“牛鼻子”，那么，拴住“牛鼻子”的繩就是“國九條”�！皣艞l”是國務(wù)院從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局戰(zhàn)略高度作出的重大決策；出臺(tái)近一年來，對(duì)于凝聚全社會(huì)共識(shí)，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)，形成推動(dòng)資本市場的發(fā)展合力，發(fā)揮了巨大作用。要妥善解決資本市場多年遺留下來的老大難問題，全面協(xié)調(diào)發(fā)揮資本市場功能，真正貫徹科學(xué)發(fā)展觀，都需要牢牢抓住這根牽“�！崩K，把“國九條”提出的每一項(xiàng)發(fā)展任務(wù)、改革措施，不折不扣地落到實(shí)處。
抓住了科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)“牛鼻子”，抓住了“國九條”這條“牽牛繩”，耐心，再給點(diǎn)信心，證券市場總有一天會(huì)“牛”起來的。
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