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一年一次的全國證券期貨監管工作會議日前落下帷幕。會議回顧總結了2004年證券期貨監管工作，分析了當前證券期貨市場的發展形勢，并對2005年的監管工作重點作了部署。從內容來看，中國證監會2005年對資本市場采取的方略是既救命又治病。
在過去的一年中，證監會積極貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》，在推動資本市場發展，加強資本市場監管，防范和化解風險方面做了大
量卓有成效的工作，出臺了大量重大改革和發展的政策措施，成績來之不易，是應該實事求是地給予肯定的。
當前，我國證券市場正面臨難得的發展機遇。但是，相對薄弱的市場基礎已成為制約資本市場發展的重大障礙。法制建設和執法環境不配套，市場主體運作不規范，市場結構不合理等，這些深層次問題不僅制約著市場的穩定運行和功能的全面發揮，更為重要的是，問題的長期存在和不斷積累，還嚴重影響著投資者長期投資資本市場的信心。可以說，2005年資本市場面臨的形勢是機遇與挑戰并存，監管工作的難度更大，任務更加艱巨。
正如中國證監會主席尚福林所指出的，也為資本市場發展的歷史所證明的那樣，把握機遇的關鍵在于夯實基礎。只有基礎牢固了，資本市場才有長期穩定發展的未來。這次全國證券期貨監管工作會議已經確定，新的一年中，證監會將以加強市場基礎性制度建設為主線，圍繞推進資本市場的改革和發展、加強市場監管、擴大對外開放和強化自身建設等工作重點，逐步解決市場存在的深層次問題和結構性矛盾，促進資本市場持續穩定健康發展。
對于短期內還難以完全解決的矛盾和問題，這次監管工作會議也統一了認識，即三個積極：積極配合、積極推進、積極研究。一是針對法制建設中的一些薄弱環節，積極配合《證券法》、《公司法》的修改工作，與高法、高檢和全國人大法工委協調，爭取就資本市場當前需要解決的一些重要法律問題，出臺配套的法律規定和司法解釋；二是就約束和規范市場主體運行的一些基本制度建設，從多方面積極加以推進；三是就完善市場結構的一些重大課題，加強長遠規劃和戰略研究，對一些重大改革創新的利弊、條件、時機和操作方案進行充分論證和精心準備，始終注意把改革的力度、發展的速度和市場可承受的程度統一起來。
要妥善解決我國資本市場歷史遺留下來的問題，全面發揮資本市場的功能，重要的一點是要牢固樹立和認真落實科學的發展觀。一是要把保護投資者特別是公眾投資者的合法權益放在突出位置。這既是監管工作之本，也是市場可持續發展之本；二是要加強調查研究，加深對我國資本市場發展規律的認識，積極探索解決我國資本市場特殊問題的有效途徑；三是必須以積極的態度推動市場的發展，注重標本兼治、遠近結合。在發展中解決市場存在的問題；四是加強市場的基礎性制度建設，為實現市場可持續發展提供保障。
我們堅信，只要樹立和認真落實科學的發展觀，堅持不懈地狠抓基礎性建設，市場運行的效率就會不斷提高，市場結構就會逐步改善，市場優化資源配置的作用就能不斷增強，市場的發展就會越來越健康。上海證券報上證報評論員
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