|
國家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明表示，國家將鼓勵(lì)民營資本走出去拓展石油市場(chǎng)，并在各種政策上給予扶持。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)12月14日?qǐng)?bào)道，12月12日，就在中國放開石油成品油零售市場(chǎng)的第二天，國家發(fā)改委能源局召開全國油氣產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)家座談會(huì)。發(fā)改委能源局局長(zhǎng)徐錠明傳達(dá)了一個(gè)新的精神：鼓勵(lì)民營資本走出去拓展石油市場(chǎng)，國家將在各種政策上給予扶持。
目前，民營企業(yè)被允許進(jìn)入石油下游零售終端。但對(duì)于上游油源，長(zhǎng)期以來一直由中石油、中石化和中海油等幾大巨頭掌握。此次座談會(huì)上，國家發(fā)改委能源局負(fù)責(zé)人鼓勵(lì)民營企業(yè)家走出國內(nèi)市場(chǎng)。
在油源海外戰(zhàn)略中，中石油、中石化、中海油三大國有企業(yè)對(duì)外運(yùn)作并不順利。從收購斯拉夫石油公司失手到斯基姆爾股權(quán)之爭(zhēng)失利，從放棄北里海合作開采協(xié)議到安大線下馬，中國石油公司在海外可謂是屢受挫折。
在國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)失利的情況下，鼓勵(lì)機(jī)制更加靈活的民營企業(yè)走出去是中國政府降低石油風(fēng)險(xiǎn)、開拓能源多元化發(fā)展的一個(gè)重要舉措。徐錠明在座談會(huì)上表示，將把發(fā)展民營油氣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)納入未來20年國家能源發(fā)展規(guī)劃之中通盤考慮。
據(jù)了解，民營企業(yè)進(jìn)軍國際石油市場(chǎng)已經(jīng)有3、4年的時(shí)間。6、7家民營企業(yè)如億陽集團(tuán)、湖北天發(fā)集團(tuán)、中國博泰能源投資有限公司等正在國外石油市場(chǎng)發(fā)展。這些民營資本的投資國主要集中在西非、北非、獨(dú)聯(lián)體等地區(qū)。
龔家龍說，現(xiàn)在美國有4000多家企業(yè)在全世界投資石油產(chǎn)業(yè)，而中國只靠2、3家國有企業(yè)，這肯定不利于解決中國石油安全問題。他認(rèn)為，當(dāng)前中國應(yīng)該改變石油行業(yè)的壟斷現(xiàn)狀，動(dòng)員更多的民營石油企業(yè)出去發(fā)展，“民營企業(yè)找到油后可以采取某種方式與中石油、中石化合作。”
能源專家朱興珊認(rèn)為，民營企業(yè)盡管具有比國有企業(yè)機(jī)制靈活、更容易被國外合作方接受等優(yōu)勢(shì)，但是在民營資本走出去的道路上依然有兩只“攔路虎”：資金和政策。
石油等能源項(xiàng)目所需資金量極大，動(dòng)輒數(shù)億、數(shù)十億美元，民營企業(yè)很難有這樣的資金實(shí)力去參與國際石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。但是在具體的貸款問題上，又往往存在很多困難。
朱興珊提醒準(zhǔn)備到國外發(fā)展的民營石油企業(yè)，投資能源項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)很多，在準(zhǔn)備投資之前一定要進(jìn)行縝密的論證。龔家龍則表示，“民營企業(yè)的每一分錢都是從自己腰包里掏出來的，所以不用擔(dān)心，他們會(huì)小心又小心，確保投資的成功。”
浙江寧波甬石東南石化有限公司經(jīng)理林樟槐認(rèn)為資金并不是最困難的問題。“資金的問題關(guān)鍵要看運(yùn)作。能源這一塊很有發(fā)展?jié)摿Γ\(yùn)作好了自然不會(huì)缺資金。但是政策的問題是最讓人頭疼的。而且不是短期內(nèi)能解決的。”
政策上的障礙在于，目前國外石油開采權(quán)依然控制在中石油、中石化等國有企業(yè)手中。民營企業(yè)即使在國外采了油往往也過不了中石油和中石化這道門檻。億陽集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人證實(shí)，這樣的情況的確存在。“因?yàn)槊駹I企業(yè)在國內(nèi)沒有經(jīng)營權(quán)，必須通過中石油。采的油運(yùn)不進(jìn)來，只好在國外賣掉。”
中國石油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心主任周立軍認(rèn)為，民企走出去存在的最大障礙并不是政策的限制，而是在市場(chǎng)占有上沒有優(yōu)勢(shì)。目前民企在國內(nèi)市場(chǎng)上尚且沒有積累一定的實(shí)力，產(chǎn)品也不具有競(jìng)爭(zhēng)力，所以在國際市場(chǎng)上很難有優(yōu)勢(shì)。他同時(shí)指出，此次發(fā)改委能源局并非鼓勵(lì)民營企業(yè)到國外采油，而是到海外市場(chǎng)承攬一些油田工程，提供技術(shù)服務(wù)、裝備服務(wù)等。
| 
