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記者 唐瑋 北京報(bào)道 “如今越來越多的政府部門意識(shí)到，尤其是證監(jiān)會(huì)，把非流通的國有股劃出10%到社保基金是很有好處的。”3月11，全國社保基金理事會(huì)副理事長高西慶在北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心發(fā)表演講時(shí)說，“而且，社保基金海外投資也會(huì)很快。目前與證監(jiān)會(huì)協(xié)商之后，肯定沒問題了。之初證監(jiān)會(huì)反對(duì)地非常厲害，是擔(dān)心國內(nèi)市場受影響，現(xiàn)在完全沒有此憂。”
高西慶分析，股權(quán)分置改革結(jié)束之后，非流通股的變現(xiàn)將給市場帶來的壓力不容忽視。證監(jiān)會(huì)也意識(shí)到了將非流通股部分劃入社保基金大有裨益。他說：“社保基金并沒有動(dòng)力將其賣出，而地方政府卻有可能因?yàn)橄荣u則貴而爭先賣出。并且，社保基金沒有當(dāng)期支付的壓力，至少10～15年之后壓力才顯現(xiàn)。再者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力比地方政府高，社保基金可用別的方式進(jìn)行調(diào)整，原本已在市場上的資金也可以進(jìn)出。”
據(jù)報(bào)道，中國證監(jiān)會(huì)副主席范福春在兩會(huì)期間表示，外界關(guān)注的通過國有股劃撥補(bǔ)充社保基金的工作正在按計(jì)劃順利推進(jìn)。早前，全國政協(xié)委員、中國證券登記結(jié)算公司董事長陳耀先也在接受記者采訪時(shí)指出，應(yīng)當(dāng)充分利用我國社保基金的制度框架，劃轉(zhuǎn)部分國有股充實(shí)社保基金。
“但是，從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)事情已到了最后一根線了，卻正是這根線怎么也過不去。”高西慶表示。十六屆三中全會(huì)的決定中明確指出“采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國有資產(chǎn)充實(shí)社保基金”，但由于國有資產(chǎn)的劃撥直接涉及部分國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和國有資產(chǎn)代表者的部門利益，仍需要積極推進(jìn)。高西慶表示，社保基金只是名義上行使分紅權(quán)，并不行使管理權(quán)。只需建立增加人們信心的機(jī)制，使得人們了解社保基金資金雄厚，而非僅僅采用儲(chǔ)蓄防老。
高西慶介紹，社保基金理事會(huì)成立之初即要從上市企業(yè)的國有股里劃撥，根據(jù)2001年6月的《減持國有股籌集社會(huì)保障資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，“凡國家擁有股份的股份有限公司(包括在境外上市的公司)向公共投資者首次發(fā)行和增發(fā)股票時(shí)，均應(yīng)按融資額的10%出售國有股；國有股存量出售收入，全部上繳全國社會(huì)保障基金”，但一直未成功。十六屆三中全會(huì)決定后，國資委成立，此項(xiàng)工作便有財(cái)政部轉(zhuǎn)而由國資委負(fù)責(zé)，就此擱置。但是國內(nèi)上市部分停止了，境外上市部分仍在繼續(xù)，所有境外上市的國有企業(yè)都將其發(fā)行股票收益的10%上繳社保基金，如今數(shù)額已經(jīng)接近300億元。
“兩年前，國務(wù)院就原則上同意我們將境外上市公司上繳的資金進(jìn)行境外投資，國際上諸多國家都要求社保基金境外投資以避免國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，但由于部分部門的反對(duì)，正式?jīng)Q定久未出臺(tái)。目前，經(jīng)過協(xié)商之后，證監(jiān)會(huì)肯定沒有問題了，境外投資將很快”，高西慶表示。
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