社保基金高層談10%國(guó)有股劃撥 股改后長(zhǎng)期持有

　　“我們沒有動(dòng)力賣出去，我們會(huì)長(zhǎng)期持有”

　　根據(jù)“鎖一爬二”的原則，國(guó)有股在股改3年后大量進(jìn)入市場(chǎng)流通，這部分巨大的存量流通將對(duì)市場(chǎng)造成極大的影響，如何解決這個(gè)問題就成了各方面面臨的一個(gè)難題

　　本報(bào)記者 冉學(xué)東 實(shí)習(xí)記者 宋興華 發(fā)自北京

　　“股權(quán)分置改革后，流通了的國(guó)有股10%劃撥給社保基金理事會(huì)管理，這項(xiàng)工作正得到很多方面的推動(dòng)。”3月11日，社保基金理事會(huì)一位高層人士告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，雖然還有部分爭(zhēng)論，但是目前已經(jīng)有越來越多的部委意識(shí)到了這項(xiàng)劃撥的重要性。

　　這位人士透露，

　　而社保基金正好適合持有這部分股份。

　　這位人士解釋了社保基金持有這10%股份的好處：“我們沒有動(dòng)力賣出去，我們會(huì)長(zhǎng)期持有。”因?yàn)椴幌衿渌�的投資者，他們有一個(gè)投資收益問題，鎖定期結(jié)束后，誰(shuí)賣得早，誰(shuí)的收益可能就最高，在收益方面會(huì)出現(xiàn)相互攀比的現(xiàn)象。而社保基金理事會(huì)只有一家，不存在攀比的問題，同時(shí)社保基金沒有當(dāng)期支付壓力，支付壓力一般要在10年、15年以后,所以社保基金承受風(fēng)險(xiǎn)能力比其他投資者要大很多。

　　這位人士說，當(dāng)初在建立社保基金理事會(huì)的時(shí)候，關(guān)于資金來源是這么設(shè)想的：中國(guó)有這么大筆的不流通的國(guó)有股，可以設(shè)計(jì)一個(gè)機(jī)制，把這些不流通國(guó)有股全部或大部讓其管理。但是這個(gè)想法在征求各部門意見的時(shí)候，各部門的意見并不統(tǒng)一。這樣就從全部、大部分比例降到10%，后來10%仍然不行，最后只能有當(dāng)期發(fā)股票的10%收益，此后這部分也沒有了。

　　他表示，在當(dāng)時(shí)叫停通過境內(nèi)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股后，決定把非上市的國(guó)有資產(chǎn)劃一部分充實(shí)社保基金，當(dāng)時(shí)的說法是在3個(gè)月之內(nèi)劃完，但是后來沒有實(shí)現(xiàn)。

　　他還表示，雖然社會(huì)保障資金方面存在巨大的缺口，但是我們有巨大的國(guó)有資產(chǎn)存量，前幾年統(tǒng)計(jì)有10萬億元國(guó)有資產(chǎn)，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)7萬億元,這幾年飛速增加,僅經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)就有10多萬億元。

　　2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立“全國(guó)社會(huì)保障基金”，同時(shí)設(shè)立“全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)”，負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金。

　　2001 年12 月13 日公布《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》規(guī)定，全國(guó)社會(huì)保障基金的來源包括：中央財(cái)政預(yù)算撥款；國(guó)有股減持劃入資金；經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的以其他方式籌集的資金；投資收益；股權(quán)資產(chǎn)。

　　2002年6月23日，國(guó)務(wù)院決定停止通過境內(nèi)證券市場(chǎng)減持國(guó)有股，國(guó)有股減持隨之在境內(nèi)市場(chǎng)停止。目前只有在境外上市的公司還執(zhí)行這一政策。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過了《關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。其中明確提出，“采取多種方式包括依法劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社會(huì)保障基金”。

　　2004年9月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資產(chǎn)充實(shí)社保基金工作小組，成員單位包括國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、