|
葉檀 每經評論員
社保基金新規(guī)言猶在耳，昨天又傳來全國社保基金理事會理事長項懷誠聲稱“社保基金有的是錢投資”的新聞。這兩條消息互相矛盾，讓我們有理由懷疑，項懷誠的話太過托大。
所謂新規(guī)，即近日勞動保障部長田成平宣布，從明年1月1日開始，社會養(yǎng)老保險個人賬戶統一由本人繳費工資的11%調整為8%，全部由個人繳費形成，單位繳費的3%不再劃入個人賬戶，全部納入社保基金統籌賬戶。按照現行規(guī)定，國家強制企業(yè)繳納社會保險資金，其中企業(yè)繳納員工平均工資的18%，個人繳納自有工資的8%。如今，企業(yè)繳納的部分將全部用于社會統籌，也就是說，企業(yè)和個人在一定層面上代替政府承擔社會責任。
對于如此涉及國計民生的重大事件，有關部門一不聽證，二不修改法規(guī)法條，三不說明做實個人賬戶的具體細則，如公布中央財政與地方財政在做實個人賬戶過程中的補貼數額與補貼比例———而是選擇一個意料之外的時間，以行政命令公諸于世。這不能不讓人聯想到幾年前讓中國股市一泄千里的國有股減持方案，當時主要理由也是為了充實社保基金。
政府幾次用易于招怨的辦法解決同一件事，只可能基于一個理由，那就是，這件事已經嚴重到形成社會整體風險，到了非動用一切力量解決不可的地步。
中國社保基金缺口有多大？按照中國人民大學公共管理學院社會保障研究所的研究，從1977年到2033年，我國政府需要支付的職工養(yǎng)老金費用總額是8萬億元，全為隱性債務。按照我國現行養(yǎng)老保險的籌資狀況，約4萬億元可以通過現有的社會統籌解決，此次的“3%”納入的就是這一部分賬戶。由于我國個人養(yǎng)老賬戶一直在“空賬”運轉，即在實際發(fā)放中，在職職工繳納的社會統籌基金遠遠無法支撐當前退休職工的養(yǎng)老金支付，因此造成了在職職工個人賬戶上所積累的資金被大量挪用的情況。
全國社保基金理事會副理事長解學智透露，我國每年征繳的養(yǎng)老金收不抵支，每年大約有四五百億元；個人賬戶每年被挪用1000多億元用于統籌，目前個人賬戶缺口已經累積到7000多億元。
在中國的社保基金如此匱乏、企業(yè)與個人為社保作出的犧牲如此之大、國家傾力劃撥巨資以濟社保基金不足的情況下，項懷誠仍大言“社保基金有的是投資的錢”。無論是作為政府官員，還是作為市場人士，這樣講話都是不負責任的。惡果之一，是容易讓民眾將社保基金視作缺乏社會責任感的營利機構。這樣的輿論恐怕也非項懷誠所樂見。
從另一個角度看，項懷誠的大話并非無據。項懷誠自己透露，目前，社保基金在國內資本市場的投資額度不斷擴大：截至2005年9月底，全國社保基金總資產達1917億元，投資范圍幾乎覆蓋了中國資本市場所有符合養(yǎng)老金機構投資特點的投資品種。全國社保基金已有1150億元投資資本市場，占基金總規(guī)模的60%。全國社保基金已成為資本市場舉足輕重的機構投資者。在此，我們找到了項懷誠的底氣。
但是項懷誠不是巴菲特，不是比爾·蓋茨，之所以在中國資本市場一言九鼎，只是因為手中攥有老百姓的養(yǎng)命錢。作為掌管全國養(yǎng)老保險基金的“半政府機構”的“掌柜”，本應戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰。項懷誠自己也說目前社保投資的效益“差強人意”，雖然戰(zhàn)勝了通貨膨脹率，卻沒有戰(zhàn)勝五年期國債的利率。
新浪聲明：本版文章內容純屬作者個人觀點，僅供投資者參考，并不構成投資建議。投資者據此操作，風險自擔。
| 
