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全國社會保障基金理事會副理事長高西慶在日前于上海舉辦的“中歐醫院管理峰會”上指出，可通過利用政府有權支配部分，如加大房地產開發征稅力度，集中盤活國有資產，以充實社保基金賬戶，填補目前社保基金5000億元的“巨額負債”缺口。
中國自1997年開始建立新的社會保障體系。眼下，國內約1.6億工商企業職工執行了新的養老保障辦法，即按月從工資中扣除一定費用+單位繳納部分，建立個人養老金賬戶。
目前中國社保個人賬戶累計金額為7000多億元。但由于新舊體制轉軌負擔及人口老齡化問題突出，已經退休的4000萬工商企業職工中，大部分仍采取“現收現付”辦法以支付養老金。截至眼下，社保基金的真實賬面資金僅有1600億元左右了。
高西慶指出，按目前的養老金管理辦法，實際上是將現在在職人員繳納的應進入個人賬戶的養老金發放給此前未建賬戶的已退休人員。這種制度運行的后果是：由于統籌基金和個人賬戶在一起，當統籌基金不夠支付養老金時，就透支個人賬戶。如果這一模式繼續運行下去，后果將極其嚴重。
“未來隱性負債”無疑是極其考驗政府智慧的一大難題。
據介紹，眼下中國參保而未到退休年齡的約有1億2千萬人，加上其他即將加入社會保障體系的人群，未來中國將面臨數額更為巨大的“未來隱性負債”。
世界銀行的一份調查顯示，中國用于解決老職工社保的未來隱性負債為2萬億元。部分經濟學家則估算為8萬至10萬億元。勞動和社會保障部兩年前公布的數據是，隱性債務約為3萬億元。
據高西慶透露，社保基金總計負債至少超過2.5萬億元。目前全國設立了3000多個保障中心，每月收到各企業交來的養老金費用僅用于“現收現付”還遠不夠。2004年，為填補費用缺口，中央財政一共轉移支付了約500億元。勞動和社會保障部副部長劉永富26日說，2004年我國養老、失業、醫療、工傷和生育保險5項社會保險基金收支總規模首次超過1萬億元。其中征繳總收入近5000億元，比上年增加700多億元，是近年來增加最多的；支出4640億元，比上年增加616億元；中央財政補助500多億元，地方財政補助70多億元。
高西慶呼吁，國家應提高房地產開發征稽稅款，將大量國有資產尤其是效率比較低的資產集中起來盤活，加上適當收取類似3G牌照的授權費用等，讓更多的資金充實社保基金，以盡快彌補社保基金“巨債”缺口。
現實已不容政府再等待。有分析人士指出，2004年中國勞動者(納稅人)供養人口比例為3.8：1，而隨著人口老齡化程度加劇，2025年到2035年期間，這一比例將可能變為1.2：1，這一趨勢使得國家社保負擔越來越重。
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