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海外投資要等半年以后
一個(gè)普遍的疑問在于，同樣被視為QDII探路者的保險(xiǎn)資金海外投資已然放行，為何社保基金卻是猶抱琵琶、不肯登場？
項(xiàng)懷誠的說法頗令人有些意外：“有關(guān)平安保險(xiǎn)的事我也是從網(wǎng)上看到的，我本人沒有看到過正式的批文。”
他認(rèn)為，平安保險(xiǎn)屬于商業(yè)機(jī)構(gòu)，在條例及管理上，相對社保基金會(huì)簡單一點(diǎn)；社保基金是政府機(jī)構(gòu)，管的錢又是老百姓的錢，手續(xù)當(dāng)然會(huì)較為繁復(fù)。
第一道手續(xù)是《管理辦法》。目前，負(fù)責(zé)制定《管理辦法》的部門包括財(cái)政部、國家外匯管理局、中國證監(jiān)會(huì)等中央部委。
“這個(gè)《管理辦法》經(jīng)過幾個(gè)月的醞釀準(zhǔn)備，據(jù)我知道的有關(guān)消息，有關(guān)部門商量得非常好，估計(jì)很快就可以形成實(shí)施的文件。”項(xiàng)懷誠說。
不過當(dāng)記者追問“很快”究竟有多快時(shí)，他卻適時(shí)加了一個(gè)注腳：“會(huì)很快出來，但我也不敢說一個(gè)月內(nèi)便出來，因?yàn)橹笥写汗?jié)，有人大會(huì)議三月初召開，因此也不排除要兩三個(gè)月。”
去年3月在北京召開人大、政協(xié)兩會(huì)的時(shí)候，社保基金權(quán)威消息人士對本報(bào)說，要爭取在6個(gè)月內(nèi)出臺《管理辦法》。但現(xiàn)在這一愿望早已落空，市場仍需繼續(xù)等待。
談及“社保基金出海”的進(jìn)展較預(yù)計(jì)為慢的原因，項(xiàng)懷誠說：“主要因?yàn)檫@涉及好幾個(gè)部門，要有一個(gè)商議及審批的過程，我們又是第一批獲準(zhǔn)到海外投資的，沒有先例可援，大家都需要一點(diǎn)時(shí)間。”
而事實(shí)上，即便在《管理辦法》出爐后，也還有必經(jīng)之路要走。
此次項(xiàng)懷誠低調(diào)訪港，四處打聽其行蹤的，除了一眾記者之外，還有來自全球的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。讓它們心動(dòng)的“美差”是：社保基金要“出海”，自然需要委任一到數(shù)家基金管理人，這筆生意是國際金融機(jī)構(gòu)的兵家必爭之地，因?yàn)槭着暮Ｍ馔顿Y雖然數(shù)額不大，但這筆“小生意”背后是擁有1500億人民幣資產(chǎn)的社保基金，而且基金的“家當(dāng)”還會(huì)不斷增長。
然而項(xiàng)懷誠此行并沒有打算“選美”：“現(xiàn)在談這個(gè)言之尚早，因?yàn)椤豆芾磙k法》還未公布，我們要根據(jù)《管理辦法》的條款去選擇管理人，條款會(huì)包括管理人的基本資格、招標(biāo)及遴選的程序。”
他甚至表示，現(xiàn)在手上連一份初步的名單都沒有：“我們只是初步詢問過相熟的機(jī)構(gòu)及朋友，問他們哪一些資產(chǎn)管理公司比較有經(jīng)驗(yàn)，回報(bào)較好。也有一些國際機(jī)構(gòu)主動(dòng)把公司的介紹資料交予我們。”
參照在國內(nèi)遴選管理人的經(jīng)驗(yàn)，社保基金海外選美，最少也要4到5個(gè)月。再加上《管理辦法》的出臺時(shí)間，社保基金真正可以買賣港股，至少也要在半年之后。對此，項(xiàng)懷誠亦表示認(rèn)同。
有消息人士稱，“社保基金出海”之所以一拖再拖，其中一個(gè)重大阻力在于，有關(guān)部門擔(dān)心積弱已久的A股難以再承受這個(gè)心理打擊，會(huì)再創(chuàng)新低。
不過一家基金的權(quán)威消息人士分析，雖然社保基金現(xiàn)時(shí)資產(chǎn)高達(dá)1500億人民幣，但可以投資海外的只有5億至10億美元左右，這是近期幾家國企在境外上市時(shí)，國有股減持劃入社保基金的外匯資金。由于國企海外集資所得的外匯根本與投入A股的資金是兩個(gè)來源，A股市場根本毋須擔(dān)心資金被抽走。
項(xiàng)懷誠對這個(gè)敏感話題顯得特別審慎：“這個(gè)我不方便說得太詳細(xì)。”他透露說，社保基金哪些部分的資金可以到海外投資，在管理辦法中會(huì)有明確規(guī)定，有可能是一個(gè)額度，也有可能是一個(gè)比例，總之不會(huì)把全部或者大部分的資金都投到海外去。“我只能說，至少在初期，社保基金不會(huì)退出A股的投資，將資金挪到境外去。事實(shí)上，近期社保基金對A股也有新一輪的投資。”
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