項懷誠釋疑社保基金運作 海外投資還需法律準(zhǔn)備

　　社�；�金還沒有做好海外投資的法律、制度準(zhǔn)備

　　沒有必要在社�；�金和QDII之間劃等號

　　對操作單位來說，國有股減持沒有新進展

　　4月9日，全國社會保障基金理事會在國務(wù)院新聞辦舉行成立3年多來的第一次新聞發(fā)布會。社�；�金理事會理事長項懷誠首次解釋了社保基金的運作情況。

　　持有國企IPO股票未必是QDII 海外投資需法律和制度作準(zhǔn)備

　　近日，坊間盛傳社�；�金將成為QDII第一家，而且有觀點認(rèn)為，社保基金已經(jīng)投資到香港股市了。

　　項懷誠表示，有人說社保基金已經(jīng)進入到海外市場了，這個說法也是對的。他解釋說，按規(guī)定，目前在香港上市的(國有)企業(yè)，IPO募集的資金要拿出10%交給社保基金�，F(xiàn)在允許社�；�金在海外投資以后，這10%不用向社�；�金交錢了，把股票交給社保基金就行了，從這個意義上講，社�；�金已經(jīng)進入海外資本市場了�！鞍压善苯o我，比按當(dāng)時的價格給我錢更好，因為這個企業(yè)是成長型的，他把企業(yè)的未來也給了我�！表棏颜\說。

　　談到這一方式和QDII是否有區(qū)別。項懷誠說：“按我個人的理解既是一回事又是兩回事，但是沒有必要把它們混在一起�！彼�認(rèn)為，QDII是國內(nèi)的企業(yè)到海外資本市場投資，這個概念和社保基金持有到海外上市國企IPO的10%的股票不完全一樣，所以沒有必要把社保基金進行海外投資叫做QDII。

　　項懷誠透露，國務(wù)院在2月9日批準(zhǔn)社�；�金赴海外投資。但是如果說馬上到海外投資，社保基金還沒有做好法律上的、制度上的準(zhǔn)備。這方面還要做好國際市場發(fā)展的分析，要做好投資管理人的選擇，做好托管銀行的選擇，而這些選擇都是要通過專家委員會和投資決策委員會來討論、評議、決定的，這是需要時間的。與其匆匆忙忙出去，不如做好準(zhǔn)備出去，這一工作社保基金理事會正在抓緊做。

　　項懷誠說，香港肯定是社保基金海外投資的選擇范圍之一，但是也不會是惟一的選擇。只要是效益好的、賺錢的，市場社�；�金都可以進入投資。項懷誠風(fēng)趣地說，到國際市場進行海外投資錢不是問題，多一點少一點都不是問題。但是究竟有多少錢到海外投資決定于兩個條件，一個是我本事有多大，第二個是行情好不好。我本事很大，行情不好不行，行情好，我本事不大，也不能做大買賣。這應(yīng)該是一個循序漸進的過程，逐步由小到大�！�

　　一季度收益逾14億元 在股市只做長線投資

　　項懷誠透露，社�；�金一季度已經(jīng)實現(xiàn)的收益是14.22億元�熈硗膺�在股市有超過6億元的浮盈，比去年有較大提高。

　　社保基金是老百姓的養(yǎng)命錢，適不適合進入股市還有不同觀點。對此，項懷誠表示，安全至上、謹(jǐn)慎投資是社保基金的宗旨。2003年以前，整個用于股票投資的比例占社保基金總投資的3%，比例非常小，但是股票市場去年的回報率要占社�；�金收益率的24%。社保基金的資產(chǎn)配置大部分是在安全可靠的范圍內(nèi)，為了提高收益，選擇市場比較好的時候適度進入是一種負(fù)責(zé)任的態(tài)度。理事會不會以高風(fēng)險換高收益，也不會試圖通過操作市場來獲取暴利，但也不能因為有風(fēng)險就不進入股市。

　　項懷誠認(rèn)為，從短期來看投資股市有風(fēng)險，但是從長期來看投資股市的風(fēng)險是可以控制的。去年社保基金進入股市是兩種配置類型：第一種類型是戰(zhàn)略性的，是以戰(zhàn)略投資者的身份進入股市的，這種類型可以說是非常安全的；第二種類型是用委托投資的形式進入股市的。買什么股票不是由理事會在座的幾位理事長決定的，而是由專業(yè)人士，由專門的基金公司來確定的。也就是說這些基金公司是由基金經(jīng)理、做股票的專業(yè)人士來經(jīng)營的，相對來說，專業(yè)人士做這些事情更科學(xué)、更可靠。

　　三條線控制投資風(fēng)險 今年還要在基金公司中選秀

　　項懷誠介紹，在風(fēng)險控制方面，除了把規(guī)避風(fēng)險、安全至上的理念貫徹到每一個雇員外，社�；�金理事會還有專門的風(fēng)險控制機構(gòu)和具體的風(fēng)險管理、安全投資的制度。在理事會內(nèi)部運作的過程中間，有前臺、中臺、后臺三條線的風(fēng)險控制制度。另外，在進行重大投資的時候，都要經(jīng)過理事會三個非正式常設(shè)機構(gòu)的審議。其中有一個風(fēng)險管理委員會，每一個重大投資都要經(jīng)過投資管理委員會審議通過，還要經(jīng)過風(fēng)險管理委員會審議通過。有這樣的一些制度保證，就可以在投資運行中間做到安全、可靠、謹(jǐn)慎、穩(wěn)妥。

　　有記者問社�；�金今年會不會擴大管理人的范圍，選擇新的基金管理公司。項懷誠回答：“坦率地告訴你，我有這個想法，我會擴大�！�

　　同時，社�；�金在確定海外投資管理人的時候，將應(yīng)用一般國際慣例。

　　對于國有股減持的問題，項懷誠說：“從我們操作的單位來說沒有任何新的進展。”