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本報記者 齊軼
今年4月以來，國內新成立的證券投資基金規模達1055億份。基金“天量發行”的直接動力無疑來自股市的上漲行情，因為基金凈值的持續增長充分展示了股市的“賺錢效應”。而更本質的原因在于，證券監管部門近年來不懈地推進市場化變革，為基金業快速發展提供了制度保障。
近兩年來，監管部門簡化了基金審批程序，初步建立起高效的監管體系，從而滿足了基金業的發展需要。由此，市場主體的競爭意識、創新意識被大大地激發出來，市場競爭日趨激烈而又平穩有序。在此背景下，基金業的發展速度超出了人們當初的最樂觀預期。
2000年至2005年，當時A股市場陷于低迷，同期的上證指數(資訊 行情 論壇)從2000點下滑到1000多點，但我國證券投資基金總體規模卻從562億增至5000億，且基金品種日趨多樣。從第一只債券基金的發行到中短債基金的問世，我國基金業在短短幾年時間里便推出了所有類型的基金產品。對此，一位權威人士感嘆道：“與其說管得好，不如說放得好。”
在基金業發展初期，管理部門對基金發行實行嚴格的審批制。一個產品從上報到獲批要經過層層環節，耗時一年也不算是什么新鮮事。現在，基金發行采用的是核準制，基金產品報批程序大為簡化，一般情況下從報批到獲準只需兩個月時間。但是，放松管制并非“一放了之”。現在監管部門的責任不是變輕了，而是加重了。搭建公正高效的制度平臺，制定公開透明的“游戲規則”，并嚴格監督執行，成為管理者的新要求。
業內人士認為，基金業的監管變革為證券市場其他制度的變革與創新提供了有益的借鑒。在以“新興加轉軌”為特征的資本市場中，在股權分置改革勝局已定的歷史時刻，一系列的制度有待進一步完善，監管者與市場各方的諸多關系有待進一步理順，比如并購審批、產品創新等等。在當前資本市場發展的新階段，需要充分調動市場各個主體的積極性，以更好地推動市場穩定健康發展。
在一定意義上，資本市場的監管變革是一場自我變革，監管部門需要從權利本位轉變為市場本位，從強化政府的行政干預轉向公共監管。“放”也是“管”的一種模式，市場期待更加藝術化的有效監管。
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