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商業銀行終于獲得了試點設立基金管理公司的資格。根據日前由三部委頒布實施的《商業銀行設立基金管理公司試點管理辦法》，目前已有多家商業銀行遞交了相關申請，三部委將在綜合考量的基礎上選擇試點銀行，并且逐步推開。
由于上述試點管理辦法已先期公開征求過意見，央行等有關部門還召開過多次研討會透露相關信息，因此盡管銀行號基金公司尚未出世，市場各方已對其相當熟悉。據記者了
解，對于銀行號基金公司，市場人士最關心的，既不是此類基金公司的設立模式，也不是該基金公司的設立能為資本市場特別是股票市場帶來多少資金量，而是相關部門如何協調對這一類型基金公司的監管。
根據試點辦法，央行將會同銀監會和證監會，負責銀行號基金管理公司的綜合協調工作。在申請環節，由銀監會提出監管意見，證監會審批；在具體監管環節，三部門則各司其職。這種按經營活動的性質，分別由不同機構進行監管的模式，是在我國現行分業經營、分業監管的基礎上形成的，具有明顯的功能監管的特點。
在相當一段時期，功能監管也許將在金融監管中扮演主要角色：在沒有完全放開銀行經營證券業務限制時，央行和銀監會的監管更為主要；當商業銀行可以以控股公司形式而不是自有資金運作基金公司時，證監會的監管更重要。
在我國香港特區，商業銀行設立基金公司受香港證監會和金管局的共同監管。二者職責清晰，但各有側重：證監會的監管重點是對基金公司和公募發行的基金產品的審核，金管局側重于商業銀行下設基金公司運作的合規管理；證監會負責制定銀行設立的基金公司的運作法規，金管局則依據證監會制定的法規進行監管。
業內專家表示，相對于香港，內地現在面臨的背景要復雜得多。首先，分業經營、分業監管的金融體制仍不可動搖，此種情況下，一旦有跨行業經營行為，多頭監管就不可避免。根據新近頒布的這份試點辦法，即使是在市場準入這一關口，三部門都各有權利。試點辦法甚至規定，試點行也要由三部門共同選定。其次，現有的規范基金公司的《證券投資基金法》和《證券投資基金公司管理辦法》規定，證監會才具有對投資基金和基金公司的監管職能，央行和銀監會是否具有這項職能并未涉及。因此，在高于試點辦法的層面上賦予央行和銀監會相關的職能，十分必要。
在商業銀行希望通過涉足基金公司實現新的飛躍，證券市場希望新設基金帶來源源不斷資金量的雙重期盼下，有關部門如何能夠在銀行號基金公司的監管方面協調一致而不是互相掣肘，將為市場各方持續關注。(上海證券報 記者薛莉)
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