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□程林
中國基金業經過八年發展，已形成今天高達4000多億的管理規模，50多家基金管理公司管理著近200只基金，發展之快是有目共睹的。與國外基金業主要靠行業的自律規范不同的是，中國基金業還只是初級階段，管理部門的相對強勢，對于保護行業的健康發展、保護持有人的利益，是必要的。
管理層此次出臺《證券投資基金募集申請審核指引》，目的很明確，就是要進一步提高基金審核的效率、加快基金業發展，同時也對以前存在的一些問題進行規范。
根據記者與業內人士的溝通，《指引》將帶來以下幾個方面的影響：
一是基金發行節奏有望提高，《指引》出臺的目的就是要規范基金審核程序、提高審核效率和質量、增加基金審核工作的透明度。而通過具體內容可以了解，在今后的基金申報中，如果是業內規范優秀基金管理公司提交的成熟基金產品的募集申請，可不提交基金專家評審會評審；而即使是部分基金需要過會，根據新的規定原則上兩個月內就召開專家評審會，效率比之以往提高了。
2005年，中國共有57只新基金發行,這些基金首次發行的總規模為1002.84億份,可以預期，2006年基金發行將大幅提高。
二是持有人利益得到更好的保護，《指引》要求基金合同中投資范圍和資產配置的約定必須清晰明確，這就避免了部分基金投資超出契約規定、進而違背持有人利益的現象。
另外在持有人大會的規定上，《指引》要求基金公司嚴格遵守《證券投資基金運作管理辦法》有關條款的規定，并要求列出當基金管理人或基金托管人拒不配合情況下，檢票、投票的處理辦法，這無疑給了市場很多遐想。
三是對基金公司行為的進一步規范，例如“暫停贖回”的規定，不排除今后特殊情況下會出現個別基金濫用合同條款，逃避贖回義務的情形，這會嚴重影響基金持有人的權益，而《指引》對此做了進一步約束。而在基金合同違約認定、募集說明書的處理上，也可以看到管理者對基金公司的進一步規范，其核心還是保護持有人利益、維護市場公平。
另外，在費率管制上，《指引》也對各種情形做了約束，有利于保護基金行業。
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