產(chǎn)業(yè)投資基金有望破題 兩部委意欲先行試點(diǎn)

　　見習(xí)記者 于曉娜 廣州報(bào)道

　　中國的產(chǎn)業(yè)投資基金，終于有望破題。

　　1月7日，在工銀瑞信基金管理公司召開的投資者交流會(huì)上，中國社科院金融研究所所長李揚(yáng)透露，中國《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》目前已進(jìn)入會(huì)簽階段。

　　1月11日，當(dāng)記者再次向李揚(yáng)求證該消息時(shí)，李揚(yáng)表示：“會(huì)簽應(yīng)該還在進(jìn)行，但針對(duì)監(jiān)管及審批等問題，不同監(jiān)管部門之間，或仍有爭議。”

　　試點(diǎn)前行

　　2005年11月下旬，

　　此外，據(jù)之前某媒體報(bào)道，

　　據(jù)了解，海峽西岸產(chǎn)業(yè)投資基金計(jì)劃募集規(guī)模在50億～100億元，首期募集規(guī)模暫定30億元，其主要投資領(lǐng)域在能源行業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)和交通工業(yè)、稀有礦產(chǎn)等資源開發(fā)行業(yè)，以追求中長期收益為目標(biāo)，屬成長及收益性產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　此外，據(jù)李揚(yáng)透露，除去以上兩只區(qū)域型產(chǎn)業(yè)投資基金之外，目前國家相關(guān)部委也有計(jì)劃成立具體到某個(gè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。比如，中宣部有意組建投資于文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，而農(nóng)業(yè)部則主張成立專門投資于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)投資基金。

　　立法之困

　　在接受采訪時(shí)，針對(duì)正在會(huì)簽過程中的《產(chǎn)業(yè)投資基金管理辦法》，李揚(yáng)明確表示，產(chǎn)業(yè)投資基金作為基金的一種，監(jiān)管層已初步?jīng)Q定將采用“公司”的運(yùn)作模式。因此，就現(xiàn)有的法規(guī)而言，已完全可以覆蓋產(chǎn)業(yè)投資基金，實(shí)在沒有必要為其制定單獨(dú)的法規(guī)。

　　此外，由于相關(guān)法規(guī)在制定與審批過程中，不同監(jiān)管與審批部門往往存在分歧，彼此之間相互牽制，從而導(dǎo)致相關(guān)法規(guī)出臺(tái)時(shí)間一拖再拖，錯(cuò)失很多投資機(jī)會(huì)。對(duì)此，李揚(yáng)頗為惋惜：“現(xiàn)在最大的問題是，監(jiān)管當(dāng)局應(yīng)該認(rèn)真反思一下，究竟哪些應(yīng)該審批，哪些不需要審批，需要誰來批，都要?jiǎng)澢褰缦蕖！?/p>

　　據(jù)了解，從2001年“兩會(huì)”起，《產(chǎn)業(yè)投資基金法》就不斷被提交，但卻在討論與擱置中蟄伏至今。由于我國尚未出臺(tái)統(tǒng)一的《投資基金法》，目前只有《證券投資基金法》，因此產(chǎn)業(yè)投資基金還沒有明確的法規(guī)指引。2005年11月15日，由發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》，對(duì)此中國人民大學(xué)信托與基金研究所理事長王連洲曾表示，該管理辦法實(shí)際上為產(chǎn)業(yè)投資基金做了鋪墊。

　　“從美國的經(jīng)驗(yàn)來看，目前有《投資公司法》、《投資顧問法》等法律對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)行規(guī)范。從保護(hù)投資者利益的角度出發(fā)，國外投資者成立產(chǎn)業(yè)投資基金公司的時(shí)候，可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定，向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)豁免，從而將設(shè)立公司的程序大大縮減，同時(shí)也可以在申報(bào)材料和披露文件等方面，有相應(yīng)豁免。”源泰律師事務(wù)所合伙人廖海律師告訴記者。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)投資基金來說，即使以公司的形式運(yùn)作，除了要受《公司法》約束之外，還應(yīng)該有相應(yīng)的專門針對(duì)產(chǎn)業(yè)投資基金的法規(guī)來進(jìn)行規(guī)范，“這樣，一是監(jiān)管比較容易，公司可以做大，另外也能夠贏得公眾的信任”。