保險系基金試點進入倒計時平安和人保有望先行

http://whmsebhyy.com 2006年01月03日 16:44 21世紀經濟報道

　　見習記者郭曉婧北京報道

　　這已經是最后的環節。

　　保險公司設立基金公司一事正式進入倒計時，平安、人保極有可能拔得試點頭籌。

　　保險系倒計時

　　“已經很近很近了。”據某監管機構權威人士透露，有關設立保險系基金一事目前已經發展到了最后階段。

　　來自保監會的消息稱：他們目前正處在等待證監會意見反饋的階段。由于保險系基金跨越保險和證券兩個市場領域，敲定試點方案必須先經由保監會與證監會共同協商，并制定有關政策。而在獲得證監會的正面反饋之后，保監會還需等待國務院批示。

　　由于現行《保險法》的限制，“保險公司的資金不得用于設立證券經營機構，不得用于設立保險業以外的企業”，因此外界一直認為，保險系基金可能選擇銀行系的“特事特辦”的方式，先由保監會會合證監會制定相關管理辦法，報經國務院特批，再進行試點。

　　據悉，保監會不會等待太久，管理層就保險系基金入市在原則上已無異議。而此前，證監會已就此事表現出積極態度。

　　在2005年全國證券期貨監管工作會議上，證監會主席尚福林明確表示：要研究保險資產管理公司設立基金管理公司試點問題。現在證監會的態度更加清晰，當記者向證監會相關人士了解此事進度的時候，對方坦言：雖然具體的試點辦法還未出臺，但推動保險公司設立基金公司是大勢所趨。

　　“至于國務院那邊，現在也已經不存在障礙，此事已經沒有太大的反復余地。”上述權威人士表示，“雖然還不清楚試點辦法的具體出臺時間，但現在已經到了最后兩個關鍵環節。”但對于具體哪兩個環節，他表示不便透露。

　　保險公司方面也早已展開了積極的準備工作，一切只待試點開閘。

　　據消息人士透露：此前已有平安保險和中國人保兩家公司向保監會提交了極其詳細的申請設立基金公司方案。相關方案更類似于可行性報告，具體闡明了保險公司如何設立基金公司、具體經營哪些業務等等。

　　“這兩家公司可能成為第一批試點公司。”上述權威人士告訴記者。

　　“孫公司”路徑破滅？

　　如何設立保險系基金公司？此前較為流行的一種說法，是通過保險公司下設的資產管理公司發起，基金公司成為保險公司的“孫公司”。但上述消息人士表示，這種可能性比較小。

　　為了避免設立“子公司”這一方式撞到《保險法》的槍口上，有保險業人士提出，可以由保險公司下設的資產管理公司來發起成立基金管理公司。但這一設想也存在爭議。《證券投資基金管理公司管理辦法》對基金公司的主要股東明確限定為必須“持續經營3個以上完整的會計年度”。而從目前情況來看，即便是國內最早開業的保險資產管理公司——中國人保資產管理公司，成立也不足兩年，不具備成為主要股東的條件。

　　沒有足夠長的業績記錄是否是“孫公司”路徑破滅的理由？

　　消息人士表示：“業績記錄”的解釋只代表保險業內部部分人的觀點，并不是資產管理公司做不了試點的原因。

　　法律障礙雖然存在，但法律也有許可的一面。參照《保險公司管理規定》第80條，保險資金還可以進行“國務院規定的其他資金運用方式”，這為保險系基金的設立打開了一條通道。而在此前銀行系基金已有先例，金融混業已是大勢所趨。

　　“業績記錄當然不是問題！”該消息人士分析說，不太可能由保險資產管理公司來設立基金公司的障礙主要還在于資金隔離的問題。因為基金公司利用社會資金進行投資，而保險資產管理公司主要操作保險資金。如果由資產管理公司來做試點，就必須對社會資金和保險資金加以隔離，這比較困難。

　　“其實只要保監會批了申請報告，那么具體的方式就不成問題。這次試點方案的最大的看點是由哪家來做，而不是用什么方式做。”

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