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——“第四屆中國證券投資基金國際論壇”觀點集錦
□國家勞動與社會保障部基金監督司司長 陳良
我國養老金制度主要包括三大人群，一是公務員和公共事業單位工作人員，二是城鎮企業職工，三是部分地區的農民，目前要介紹的是企業職工養老金制度。
今年10月19日，國務院決定全面完善企業職工養老保險制度，與過去相比主要有四大變化。一是將城鎮個體工商戶和靈活就業人員統一納入養老保險；二是個人賬戶規模由11%調整為8%；三是基礎養老金由繳費滿15年的發給20%，改為滿15年的發給上年平均工資和本人指數化月平均工資之和的15%，以后繳費每滿1年發給1%，直到退休為止；四是建立企業年金并按市場化方式管理和運營。
養老金制度建設有三大目標，一是養老金制度將進一步分清各方面的責任；二是加強養老金的統籌調劑；三是進行養老金戰略儲備，政府專門建立了社會保障戰略儲備基金，基金戰略目標是爭取達到1萬億元。
根據養老金功能不同，投資運營方法也有區別。一是基礎養老金，這部分資金主要用于當期養老金的發放，為了保證流動性，應主要是銀行活期和短期存款。二是個人賬戶養老金，采取行政主導與市場運營相結合的辦法，也就是市場化的原則進行投資運作。三是企業年金，目前企業年金的規模有500多億元，這部分資金是完全積累型的，要完全采取市場化方式管理和運營。四是全國社�；�，這部分資金也是完全市場化運營，一方面要繼續做大，另一方面要提高基金運營的收益率。
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