陳良：穩步推進企業年金市場發展

　　勞動和社會保障部基金監督司司長陳良

　　企業年金市場化運作正式啟動以后，基金監督司正在研究制定后續實施辦法，進一步完善年金的制度框架和市場化運營管理模式。

　　去年的2月份以來相繼頒布的企業年金法規和規章，搭建起了年金的制度構架和市場化

運營管理基本模式。但是從工作開展的需要來看，這些法規只是初步的，還需要制定一系列實施辦法。這方面的工作已取得了一些進展，包括修改完善關于企業年金方案和基金管理合同備案的通知、修改企業年金基金的受托人管理辦法，以及起草企業年金基金銀行賬戶管理、企業年金參與銀行間同業市場、債券交易有關問題的通知。

　　應該說，資格認定結束以后，現在的工作對機構來說，主要是市場研發和營銷；對于我們各級勞動保障部門來說，是積極指導和推動建立企業年金。主要工作包括以下三個方面:

　　首先，要正確宣傳政策和企業年金運作規則。所謂正確宣傳，就是要原汁原味的，不管是勞動保障部門、金融機構還是媒體都要客觀的、準確的宣傳企業年金政策。當前，我國企業和職工對年金的相關知識了解有限，迫切需要加大宣傳力度，普及年金知識，提高認知程度。在年金知識的普及過程中要注意兩個問題。

　　一是準確講解政策和運行規則，讓企業和職工知道年金應該怎么建立、有哪些運行環節、委托人的權利義務等等。

　　二是，要把單個的企業年金放到一個大的制度安排里面去，讓他們加深理解。對我們機構來說，就不能把年金僅僅是作為一筆資金，一塊市場蛋糕；更重要的還要把它看作我們多層次社會保障體系的組成部分，是一個國家的總體制度安排。其次，我們要培育一支專業力量隊伍。不管是金融機構、勞動保障部門還是企業都要重視這個問題。我們取得資格的29家機構，應該通過市場的開拓，逐步形成一支專業骨干隊伍，培育出年金專家。企業也要有這方面的人才。如果成立企業年金理事會，就更要有一些年金專家，特別是投資專家來制定投資策略。

　　最后，要引導好社會輿論。要全方位、多角度地反映各方面的意見，通過報道積極推動年金市場發展。包括企業職工怎么想、政府管理部門比如國資委怎么想、還有企業代言人工會部門怎么想、金融機構在市場營銷中的進展等等，這些都需要我們去關注挖掘，公正客觀準確地反映真實情況。因此我們對輿論的重視、引導和培育，也是一步推進企業年金市場的重要工作。

　　在這里，我還想就積極規范地進行市場開拓和在座的機構代表交流一下。首先，重中之重還是要從始至終強調誠信為本。企業年金不是老百姓拿出來買股票的閑錢，它是老年生活的組成部分，必須得到妥善管理。我們希望機構在市場開拓過程中能樹立誠信的形象，靠形象來塑造自己的品牌，靠品牌去贏得市場。這看起來是個慢功夫，但是慢工出細活。從長遠看這有助于機構立足于市場。相反，那種掠奪性、投機性的行為，就是目光短淺，最終得不償失。因此想做企業年金業務，必須要有長期的誠信意識。

　　第二，市場營銷必須規范。取得37個資格的29家機構，既獲得了一份榮譽，也承擔了一份責任。拿到資格以后，機構就可以名正言順地開始市場營銷了。但是反映上來的情況，仍然有不如人意的方面。比如說過分屈從企業的要求，在管理費的方面，把比例壓得很低；還有機構間缺乏上下游銜接；還有在市場營銷過程中，不像剛才我們提到的，多給企業職工宣傳年金知識和政策，而僅僅把重點放在我為什么要給你做，我給你能做什么，這個可能都不是很規范。因此我們希望能夠在市場營銷過程中，還是要按照政策去規范它。我們起步要高一些，不能一開始就作亂了。不能再走先亂后治的老路。

　　第三，希望我們各個相關機構、相關單位能夠帶頭建立企業年金。我們相關的機構和部門都做起來以后，就能形成說服力，讓市場看到可行、可信的榜樣。這樣我們市場的發動工作可能就會更有起色。

　　總的來說，年金市場事關國計民生，每一個參與主體都要認識到自己肩上責任重大。盡管市場在發育過程中還有很多困難要克服，但是我們一定要堅定信心，把目光放長遠一些，大家共同努力，解決發展中遇到的問題，把企業年金市場發展起來。