深圳14億企業年金轉讓前夕

　　本報記者 賈玉寶 深圳報道

　　4月底，彭先生再一次扣開深圳企業年金管理中心的大門，得到的答復依然是“業務停辦中”。自2004年8月以來，與彭遭遇相同的企業代表還有很多。

　　而深圳企業年金管理中心的困惑在于，受保監會等四部委2004年5月發布的政策限制 ，需將受托資金轉讓或尋求其他方式。

　　于是，由深圳市政府主導，深圳保監局牽頭的企業年金專題工作小組于2004年11月正式成立。然而到目前為止，雖幾經交涉，深圳社保局尚未向該小組提供企業年金有關業務數據。

　　“14億元的企業年金是塊大蛋糕，如何能輕易轉手。”深圳保險公司一人士稱。另一方面，深圳社保局最初意定的中國平安人壽保險股份有限公司也無緣單獨接手，目前，深圳保監局擬通過招投標的形式確認接手方。而企業年金數據的不到位，使這一計劃暫時擱置。

　　年金工作小組成立

　　事情源于2004年初的一部部委規章。

　　2004年2月，國家勞動和社會保障部、銀監會、證監會和保監會聯合頒布了《企業年金管理試行辦法》(下稱“《試行辦法》”，2004年5月1日實施)。按該辦法規定，深圳企業年金管理中心不能成為企業年金的合法主體，企業年金受托人、托管人、賬戶管理人和投資管理人需分設。

　　而事實上，深圳年金管理中心一直壟斷當地企業年金業務，集受托人、托管人、賬戶管理人和投資管理人于一身。

　　因此，無論是去年的《試行辦法》，還是今年的《企業年金基金管理運營機構資格認定暫行辦法》，都使深圳企業年金管理中心處于尷尬的地位。

　　2004年5月間，企業年金管理中心開始停辦新業務。該中心托管部一人士稱，實際上，至2004年8月，才全部停辦。

　　其間，深圳社保局曾有意向將企業年金轉讓給籌備中的平安養老保險股份有限公司。但就在該公司獲批成立之際，因其他原因轉讓未遂。

　　2004年11月，在深圳市政府主導下，深圳市保監局就企業年金工作召集轄區6家壽險公司主要負責人及公司相關業務部門負責人開會。會議決定成立深圳企業年金專題工作小組(下稱“年金工作小組”)。

　　年金工作小組成立之時的組織架構是，由深圳保監局相關領導任組長，中國人壽深圳分公司總經理胡自立、平安人壽深圳分公司總經理胡景平、太平洋人壽深圳分公司總經理鄭祥呈任副組長。

　　此外，深圳市國稅局、地稅局、財政局、社保局有關職能處室處長，深圳保監局人身險處負責人及其他保險公司相關負責人任小組成員。

　　此前成立的還有以深圳市有關領導掛帥的深圳市推動保險業創新發展領導協調小組，年金工作小組接受其領導。

　　隨即，年金工作小組開始開展工作。其工作內容中的兩大塊包括收集整理企業年金業務數據，調研企業年金市場狀況和存在問題；制定推動企業年金領域內保險業發展的工作方案。

　　后者進展比較順利，截至4月底，《深圳市企業年金試行管理辦法》(草稿)已經完成，而前者卻遇到了難題。

　　數據轉讓進行時

　　深圳市年金業務數據的持有方是深圳企業年金管理中心。深圳保監局一人士稱，深圳社保局未能及時提供相關資料，目前，該項工作正在協調中。

　　在多次面談后，2005年1月7日，深圳保監局向深圳企業年金管理中心呈送了《關于請對企業年金相關工作給予支持的函》。

　　“在該函件呈送后，保監局又與社保局多次聯系，但社保局以防止泄秘等解釋為由，還需繼續商討。”深圳保監局一人士稱。

　　3月4日，深圳保監局又向深圳市金融服務辦公室呈送函件，請予出面協調。

　　“應該說，這些業務數據的獲取是轉讓工作最重要的內容之一，并是下一步諸多工作的基礎。”上述保監局人士稱，如有效分析市場，制定監管政策，保險業務創新等都與之相關。

　　而對于社保局來說，轉讓數據則另有苦衷。

　　早在20世紀90年代初，深圳就出臺了《深圳市年金暫行管理條例》，當時深圳有17家企業參與試行。截止目前，在深圳市企業年金管理中心參保企業達700多家，參保職工達到7萬多人，征收企業年金基金約14億元。

　　不僅如此，深圳企業年金管理中心是國內兩家企業年金專業管理機構之一(另一家為上海企業年金管理中心)，并被認為是在企業年金專業化管理方面開創了先河。而新規章的出臺，讓其遭遇制度性尷尬。

　　“由于歸屬問題尚待進一步明確，許多工作還需要進一步協商。”深圳社保局一人士稱。

　　目前深圳市企業年金市場上的經營主體包括：深圳企業年金管理中心、保險公司、證券基金業、招商銀行年金中心、企業自保。

　　“目前，相關工作已向深圳市推動保險業創新發展領導協調小組報告，目前正在進一步協調中。”深圳保監局一人士稱，而整個工作還不止于此。由于企業年金市場是一個多行業提供服務的市場，多個監管主體并存，包括財政、稅務、社保和保監等部門。“需要協調的問題還很多，估計五月底前會有新的結果。”