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在“兩會(huì)”期間，有關(guān)資本市場(chǎng)的話題從來(lái)都是委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。在全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議開幕前，許多政協(xié)委員已經(jīng)向大會(huì)提交了不少有關(guān)資本市場(chǎng)的提案。郭松海委員在《糾正對(duì)封閉式基金“邊緣化”的傾向案》中表示，封閉式基金被“邊緣化”的現(xiàn)象，損害了持有人的利益，影響了基金市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)盡快采取措施，糾正這一傾向。
針對(duì)當(dāng)前存在的問(wèn)題，郭松海委員在提案中提出了幾項(xiàng)具體建議。
第一，應(yīng)完善基金的監(jiān)管機(jī)制。其中，首先要進(jìn)一步明確基金發(fā)起人的法律地位，維護(hù)持有人利益，設(shè)立持有人代表機(jī)構(gòu)，使管理人權(quán)利得到約束。其次，要加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)作的監(jiān)管，規(guī)范基金管理人的行為。同時(shí)，要進(jìn)一步完善基金的治理結(jié)構(gòu)，以平衡基金持有人和基金管理公司的利益。
第二，應(yīng)考慮合理變更封閉式基金的會(huì)計(jì)核算方法。用基金凈值作為封閉式基金長(zhǎng)期投資的“可收回金額”計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，這將有助于培育與增強(qiáng)封閉式基金市場(chǎng)長(zhǎng)期投資者力量，使得封閉式基金逐漸走出“高折價(jià)率陷阱”，從而恢復(fù)封閉式基金市場(chǎng)應(yīng)有的活力與功能，進(jìn)而促進(jìn)基金業(yè)健康發(fā)展。
第三，改進(jìn)基金管理費(fèi)提取方式，基金公司應(yīng)績(jī)效掛鉤。目前基金是固定收費(fèi)制度，現(xiàn)在實(shí)行的基金管理人報(bào)酬提取方式，與基金的經(jīng)營(yíng)能力不成正比，不論賺錢賠錢與管理人報(bào)酬高低相對(duì)無(wú)關(guān)，就是分紅多少也與之無(wú)關(guān)，而封閉式基金運(yùn)營(yíng)管理成本明顯低于開放式基金，但費(fèi)率也是一樣。這種不合理的提取方式，影響到基金業(yè)發(fā)展。要維護(hù)基金持有人的權(quán)益，促進(jìn)基金市場(chǎng)的發(fā)展，應(yīng)盡早改進(jìn)基金管理費(fèi)的提取方式，并降低封閉式基金管理費(fèi)率。
第四，做好封閉式基金轉(zhuǎn)為開放式基金的試點(diǎn)。開放式基金可以按凈值贖回，不存在縮水問(wèn)題，因而，基金投資者越來(lái)越多地選擇開放式基金作為投資對(duì)象，而冷落了封閉式基金，造成后者大量縮水；但這對(duì)基金管理人或托管人并沒(méi)有什么損害，只是把相關(guān)損失轉(zhuǎn)移給其他基金投資人。當(dāng)前，可以選擇幾只封閉式基金作為轉(zhuǎn)為開放式基金的試點(diǎn)，以打開封閉式基金的缺口，縮小封閉式基金過(guò)高折價(jià)率，在基金管理公司當(dāng)中也造成壓力，促使其更尊重封閉式基金的投資人。
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