農(nóng)產(chǎn)品問題令多哈談判停滯

　　美國(guó)總統(tǒng)布什近日召集美國(guó)政府高級(jí)官員開會(huì)，討論多哈回合全球貿(mào)易談判事宜。而此時(shí)歐盟和許多發(fā)展中國(guó)家正紛紛譴責(zé)美國(guó)，稱由于它拒不妥協(xié)，導(dǎo)致談判無法達(dá)成協(xié)議。

　　綜合外電7月12日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)布什(George W. Bush)近日召集美國(guó)政府高級(jí)官員開會(huì)，討論多哈回合(Doha round)全球貿(mào)易談判事宜。美國(guó)政府沒有透露白宮會(huì)議的細(xì)節(jié)，但參加多哈回合談判的其它主要國(guó)家的官員們表示，他們希望美國(guó)能夠拿出新的削減農(nóng)業(yè)補(bǔ)

貼方案，削減幅度高于其最初提議。

　　世界貿(mào)易組織(WTO)總干事拉米(Pascal Lamy)一直在努力促成6個(gè)主要談判方在最后期限之前達(dá)成協(xié)議。按照計(jì)劃，包括美歐在內(nèi)的6方形成框架協(xié)議的最后期限是7月底。

　　布什在3周之前曾經(jīng)發(fā)出強(qiáng)烈暗示，表示愿意采取必要措施挽救談判進(jìn)程。但是他的意愿并沒有轉(zhuǎn)化為美國(guó)官員的單方面讓步。其結(jié)果是，在10多天前于日內(nèi)瓦舉行的貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)幾乎完全陷入孤立。這次會(huì)議最后以失敗告終。

　　美國(guó)貿(mào)易代表施瓦布(Susan Schwab)7月7日表示，一些大型新興市場(chǎng)國(guó)家利用發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)作為借口，拒絕更大幅度地削減商品、服務(wù)和農(nóng)業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅。她說：“巴西、中國(guó)和印度等國(guó)家可以而且應(yīng)該參加此類磋商，內(nèi)容包括開放它們的市場(chǎng)，讓其它發(fā)展中國(guó)家從中受益�！笔┩卟家矃⒓恿诉@次白宮會(huì)議。

　　巴西、印度、中國(guó)和南非的政府首腦，將于7月17日出席八國(guó)集團(tuán)(G8)圣彼得堡峰會(huì)期間的一個(gè)特別會(huì)議。官員們表示，這可能會(huì)成為一個(gè)有助于推動(dòng)多哈回合談判的論壇。

　　各方對(duì)多哈回合中所謂“發(fā)展層面”(development dimension)的爭(zhēng)論一直非常激烈。這一概念指的是多哈回合在為全球較貧窮國(guó)家提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、減少貧困方面的目標(biāo)。

　　歐盟認(rèn)為，美國(guó)要求大幅削減農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，這對(duì)于非常貧窮的國(guó)家?guī)椭�甚微，但卻會(huì)導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家數(shù)百萬的小農(nóng)場(chǎng)很容易面臨美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

　　新的研究顯示，如果美國(guó)效仿歐盟，向“最不發(fā)達(dá)國(guó)家”(LDCs)開放其全部市場(chǎng)，50個(gè)極度貧困的最不發(fā)達(dá)國(guó)家的出口和經(jīng)濟(jì)就會(huì)大幅增長(zhǎng)。但美國(guó)堅(jiān)稱，在多哈談判已經(jīng)達(dá)成的最不發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入特別計(jì)劃中，應(yīng)該剔除3%的產(chǎn)品。美國(guó)意欲留下這一漏洞，是為了保護(hù)美國(guó)的紡織業(yè)和制糖業(yè)，以及萊索托等美國(guó)的特許出口國(guó)。

　　位于華盛頓的國(guó)際糧食政策研究所(International Food Policy Research Institute)的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，如果填補(bǔ)這項(xiàng)漏洞，那么，最貧窮國(guó)家獲得的收益將由10億美元升至70億美元，而已經(jīng)穩(wěn)步下滑的美國(guó)紡織業(yè)所受的影響也很小。

　　華盛頓卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)(Carnegie Endowment)即將發(fā)布的一份報(bào)告稱，白宮方面一次意志堅(jiān)決的行動(dòng)，就可以戰(zhàn)勝制糖業(yè)和紡織業(yè)在國(guó)會(huì)的游說努力。

　　該報(bào)告的作者冉古斯萬(Viji Rangaswami)表示，這一舉措將“有助于為談判創(chuàng)造一個(gè)更加良好的氛圍，并且有助于消除人們心目中對(duì)美國(guó)的不良印象，即美國(guó)正在忽視此輪談判的發(fā)展目標(biāo)”。

　　國(guó)際糧食政策研究所的研究人員表示，為了平衡讓步措施，安撫美國(guó)的農(nóng)業(yè)游說團(tuán)體，歐盟和其它國(guó)家可能會(huì)同意美國(guó)的要求，即對(duì)獲準(zhǔn)不必大幅削減關(guān)稅的農(nóng)產(chǎn)品在數(shù)量上進(jìn)行更嚴(yán)格的限制。

　　在6月底卸去最不發(fā)達(dá)國(guó)家小組主席的贊比亞貿(mào)易部長(zhǎng)帕特爾(Dipak Patel)忿忿不平地抱怨，美國(guó)2005年作出了開放市場(chǎng)的承諾，但卻沒有參加有關(guān)履行諾言的談判。

　　美國(guó)表示，這些承諾應(yīng)被視為多哈回合談判的一部分，而不應(yīng)該分開來看。上周末在日內(nèi)瓦召開的會(huì)議上，帕特爾特意感謝了曼德爾森(Mandelson)在這個(gè)問題上對(duì)他的支持。

　　美國(guó)反駁道，盡管歐盟的低收入國(guó)家準(zhǔn)入計(jì)劃表面上看上去很慷慨，但是過于嚴(yán)格的衛(wèi)生規(guī)定仍然將這些國(guó)家的出口擋在了歐洲境外。根據(jù)世界銀行(World Bank)定期發(fā)布的全球監(jiān)管報(bào)告的計(jì)算結(jié)果，歐盟對(duì)低收入國(guó)家的限制程度是美國(guó)的兩倍。對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家從特殊準(zhǔn)入計(jì)劃中獲益情況建立的模型，如國(guó)際糧食政策研究所的研究，沒有將“衛(wèi)生和植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)”等復(fù)雜規(guī)定考慮在內(nèi)。

　　美國(guó)農(nóng)業(yè)游說團(tuán)體已經(jīng)明確表示，將反對(duì)任何不向其農(nóng)民開放新的重要出口市場(chǎng)的協(xié)議，特別是在諸如中國(guó)或印度那樣的國(guó)家。

　　歐盟希望能在圣彼得堡會(huì)議之前得到拉米的評(píng)估，但是，這位總干事要到7月末才能向世貿(mào)組織成員提交報(bào)告。