專家表示要促進東中西部區域經濟金融協調發展

　　國務院發展研究中心專家李善同表示，要促進東中西部區域經濟金融協調發展，加強區域金融合作是必由之路，應加大對中西部地區金融信貸政策的傾斜力度。

　　據金融時報7月10日報道，2006年央行支農再貸款限額調劑額度達80億元，是歷年調劑力度最大的一年。日前央行公布的一組支農再貸款數據，引起了人們的廣泛關注。因為此前，央行發布的《2005年中國區域金融運行報告》中指出，2005年我國區域經濟發展的協調

性有所改善。

　　國務院發展研究中心發展戰略與經濟研究部部長李善同表示，區域經濟是各國和世界經濟發展的重要支撐力量，加快東中西部的協調發展，已作為我國區域發展戰略正式提了出來。實行東中西部良性互動，促進區域經濟協調發展是構建社會主義

　　李善同指出，要實現區域間互動協調發展，關鍵在于要促進生產要素在區域間的合理流動。而要實現要素的合理流動，則必須培育和強化市場機制，充分發揮市場在資源配置和產業調整中的作用。央行自2003年以來，通過地區之間支農再貸款限額的調劑，收回東部經濟發達地區的額度，集中用于西部地區和糧食主產區，改善支農再貸款地區間結構分布，重點向西部地區和糧食主產區傾斜。據統計，2003年以來，央行通過額度調劑，共調增西部地區和糧食主產區支農再貸款限額220億元。調增后，西部地區及糧食主產區支農再貸款限額達1176億元，占全國總限額的91%。央行此舉，是促使生產要素向低成本、高效益的區位和產業流動，提高資源配置效率并實現宏觀經濟最優化的重要手段。

　　李善同指出，對于我國地區差距發展的趨勢問題，很多經濟學家進行了多方面研究。多數研究認為，我國的地區差距在20世紀80年代有所縮小，20世紀90年代以來呈現持續擴大的趨勢。但2000年以來，中國的宏觀經濟增長格局發生了很大的變化。同時，在區域政策方面，西部大開發戰略和振興東北老工業基地等政策相繼實施；幾個月前審議通過的“十一五”規劃，明確提出了我國在今后五年的區域發展總體戰略，并強調應逐步形成主體功能定位清晰、東中西良性互動、公共服務和人民生活水平差距趨向縮小的區域協調發展格局。因此，他認為，有必要進一步研究這些政策對我國地區經濟增長格局的影響以及地區差距發展的趨勢有何變化。

　　從2005年的情況來看，我國地區差距擴大的速度正在逐漸減緩。但由于地區差距的發展變化受到多種因素的影響，近年來影響地區差距變化還存在一些周期性因素（如資源性行業的快速發展），因此還很難說我國地區差距已經進入了不斷下降的趨勢之中。

　　李善同認為，引起2005年我國區域經濟發展的協調性有所改善的因素是多方面的，深入探討這些影響因素的變化，對于政府進一步調整政策目標，更好地促進地區協調發展有重要的指導意義。

　　首先，西部大開發戰略的實施，有力地促進了西部地區的經濟增長，減緩了地區差距的擴大，為縮小地區的差距起了重要作用；其次，自2002年以來，我國經濟呈現了新一輪的快速增長周期，2002年至2005年，全國性的“煤電油運”全面緊張，物價水平持續攀升，2005年地區差距的縮小與此一輪經濟周期中資源（

　　李善同認為，要促進東中西部經濟金融協調發展，加強區域金融合作是必由之路。從區域經濟理論上來說，金融是區域經濟發展的第一推動力和持續推動力，是區域經濟合作的重要紐帶。在區域經濟合作和發展過程中，增進區域經貿往來需要金融部門提供更快捷、更方便、更安全的支付結算服務，共建區域市場體系需要培育和發展區域金融市場，促進區域產業梯度轉移離不開金融體系的支持和推動。

　　因此，應加大對中西部地區金融信貸政策的傾斜力度。要發揮中央銀行在解決“三農”問題中的重要作用，有效利用貨幣信貸政策工具，重點引導農村信用社加大對農業、農村和農民的貸款投入。要加快中西部地區市場化融資步伐。加快政策性金融改革步伐，促進中西部地區經濟結構調整，實現資源的最優配置。

　　(吳耀明 編輯)