美國財政部未將中國列為匯率操縱國(更新三)

　　注：此次更新見第十一段至文末

　　美國財政部10日未將中國列為匯率操縱國，表示，雖然中國在改革匯率機制方面取得了進展，但改革速度過于遲緩。

　　綜合外電5月10日報道，美國財政部(Treasury Department)在10日向國會提交的半

年度外匯市場報告中未將中國列為匯率操縱國。但財政部表示，中國在提高人民幣匯率彈性方面的進展過于緩慢。

　　10日的報告顯示，根據已掌握的資料，財政部無法認定2005年下半年，中國外匯體系的運轉是以阻礙國際收支平衡調整或使中國在國際貿易中獲得不公平競爭優勢為目的的。

　　美國財政部指出，中國在開放金融市場方面采取了一系列積極舉措，包括去年7月結束了人民幣匯率釘住美元的機制，而且人民幣此后小幅升值。此外，中國還通過引入銀行間外匯交易、開發外匯期貨產品等措施，為實現人民幣匯率的自由浮動創造基礎條件。中國政府承諾，將增強國內需求，減少經濟增長對出口的依賴。財政部稱，人民幣的堅挺將幫助中國實現這些目標。

　　財政部稱，雖然上述情況進展表明中國在改革匯率機制方面取得了進展，但考慮到中國自身的需要以及對國際金融市場的責任，這些進展顯得過于緩慢，而且猶豫不決。財政部表示，鑒于中國經濟強勁增長，而且在轉型方面又取得了進展，中國在提高匯率機制靈活性方面的拖延是不應當的。

　　這份廣受期待的各國外匯市場報告原定于4月份公布。財政部官員稱，推遲報告的發布時間是為了把從美國總統布什(George W. Bush)與中國國家主席胡錦濤會晤期間獲得的中國政策的新見解納入報告之中。中美首腦會晤前夕，中國允許人民幣小幅升值，此后人民幣匯率呈緩慢走強態勢。亞洲匯市周三，人民幣兌美元收盤小幅走高，美元收于人民幣8.0033元。

　　財政部在其報告中指出，2005年下半年，中國貿易順差擴大；而截至2006年3月31日，中國央行的外匯儲備增至8，750億美元。財政部稱，中國的外匯儲備規模已大大超過抵御外部沖擊所需要的數量。

　　財政部曾在去年秋天發布的報告中稱，中國不滿足匯率操縱的技術定義，但如果中國的外匯儲備和貿易順差繼續呈擴大趨勢，同時匯率政策維持不變，美國可能在未來將中國列為操縱匯率國。

　　如果中國被列為匯率操縱國，那么中美雙方將因此就中國的外匯政策展開磋商。但布什政府表示，中美兩國官員已經在頻繁的各級會晤中就此進行了磋商。分析師稱，中國被列為匯率操縱國最有可能出現的結果是助長了國會中那些希望提高中國進口商品關稅，以此對中國的外匯政策進行報復的議員的氣焰。

　　財政部稱，將繼續就加快

　　財政部表示，鑒于中國的匯率改革進展非常令人失望，而中國對世界經濟又具有重要影響力，財政部將密切關注中國在執行經濟再平衡戰略方面的進展，繼續保持與中國的合作，并且將繼續以積極和坦率的態度向中國施壓，要求中國加快匯率改革的步伐。財政部稱，國際

　　在美國制造商的游說鼓動下，美國兩黨議員近幾年一直在敦促布什以及財政部長斯諾(John Snow)對中國采取強硬措施。自上世紀90年代中期以來，中國僅僅讓

　　國會議員提出了多項對抗中國的議案，其中一項甚至呼吁對中國所有進口商品征收27.5%的關稅，以抵消中國的價格優勢。

　　結果，在很多問題上已有失人心的布什政府，不得不在強大的國內政治壓力與自身的政策取向間權衡，試圖找到應對人民幣問題的最佳策略。每隔6個月這樣的問題就要重現一次，美國國會要求財政部每半年發布一份確定匯率操縱國的外匯報告，并與被定為匯率操縱國的國家展開正式談判。

　　對于美國國會及制造商要求將中國定為匯率操縱國的呼聲，布什(George W. Bush)政府未予理會。

　　世界銀行(World Bank)周三（10日）表示，加快人民幣升值速度符合中國的最佳利益。

　　世界銀行在有關中國經濟的季報中指出，以貿易加權為基準，人民幣正在貶值，與北京作出的允許人民幣逐漸升值的承諾恰恰相反。

　　不過，包括諾貝爾經濟學獎得主、哥倫比亞大學(Columbia University)教授羅伯特?蒙代爾(Robert Mundell)在內，美國很多頂級經濟學家卻在鼓勵中國不要屈從于政治壓力。他們稱，人民幣走強將導致失業率上升、海外投資減少，并帶來通貨緊縮。

　　世界銀行稱，中國需要通過人民幣升值給經濟降溫，中國第一季度國內生產總值較上年同期增長了10.2%。世界銀行稱，已經將中國2006年經濟增長預期由9.2%上調至9.5%。去年中國經濟增長率達到9.9%。該行指出，預計中國經濟在今年剩余時間將略有放緩，并一直持續到明年。

　　(孫海琴編輯)