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記者 谷秀軍
據央行公布的數字，今年第一季度末，我國外匯儲備已達8751億美元，成為世界第一外匯儲備國。如何打理好這筆錢呢？
近日，央行副行長吳曉靈在接受媒體采訪時表示，人民銀行已提出了變“藏匯于國
”為“藏匯于民”的政策建議。其政策含義是從國家持有外匯為主到逐漸放寬持有和使用外匯的政策限制，讓民間更多地持有外匯。
應該說，從“藏匯于國”到“藏匯于民”，是我國外匯管理體制的一個重大思維轉變。
眾所周知，長期以來由于我國注意吸引外資、鼓勵外貿出口的政策和外匯管理“寬進嚴出”政策的綜合作用，使外匯儲備增長加快。其實一國外匯儲備的合理規模是一個復雜的問題，而中央銀行持有外匯儲備的根本目的是維護宏觀經濟穩定，這是國家根本利益所在，不僅有利于增強國際清償能力，維護政府和企業的對外信譽，提高海內外對中國經濟和人民幣的信心，還有利于應對突發事件，防范系統性金融風險，維護國家經濟安全。
目前，人們在關注外匯儲備規模是否過多的情況下，更應該關注如何理順外匯儲備的出口問題，而“藏匯于民”正是一步好棋。
日前，中國社會科學院金融研究所金融發展室主任易憲容接受本報記者電話采訪時說，對中國過高的外匯儲備就得用新制度安排來調整促進結構調整，以便逐步實現國際收支平衡。而要做到這一點，就得繼續調整“寬進嚴出”的外匯政策取向，解決外匯儲備過快增長的政策源頭；就得進一步擴展外匯資金運用方式，變“藏匯于國”為“藏匯于民”；就得有序可控地拓寬資本流出入渠道，穩妥推進對外投資，構建完整的外匯管理促進體系。而變“藏匯于國”為“藏匯于民”，是政策安排中非常重要的一個方面。
就目前看，要真正實現“藏匯于民”還需要一些前提條件。
對此，有專家認為，“藏匯于民”首先需要增加外幣資產的吸引力。但有調查表明，雖然近年來國家外匯儲備大幅增加，但居民持有外匯的意愿卻持續下降。當前在人民幣升值預期下，即使國家“強制結匯”的政策出現松動，企業和居民持有外匯的熱情也不容樂觀。“要實現‘藏匯于民’的目標，讓企業和居民樂于持有外匯，就得讓這些外匯有增值途徑，開辟和創造更多的外匯投資渠道和品種，并提供規避匯率風險的工具。”
其實，央行提出的“藏匯于民”就是希望通過市場化方式來化解和消化央行手上過多的或是結構不夠合理的外匯儲備，讓國內的企業、機構和個人更便利地進入外匯市場，讓他們樂于持有外匯，不斷地擴大資金流動效率。
事實上，先前央行和國家外匯管理局就已經穩步推出了一系列政策措施，比如，數次提高企業賬戶限額并延長超限額結匯期限；根據服務貿易發展特點，簡化服務貿易購付匯憑證和手續；逐步提高境內居民個人購匯指導性限額，持外幣信用卡在境外透支消費回國后可如數購匯償還；拓展境內銀行代客外匯境外理財業務，允許符合條件的銀行集合境內機構和個人的人民幣資金，在一定額度內購匯投資于境外固定收益類產品等，為“藏匯于民”提供了一定的政策基礎。
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