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中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞表示，必須建立完善的金融機構(gòu)市場退出機制，而就目前的形勢來看，建立這個制度的時機已經(jīng)成熟了。
據(jù)第一財經(jīng)日報4月24日報道，中國人民銀行研究局副局長焦瑾璞表示，必須建立完善的金融機構(gòu)市場退出機制，而就目前的形勢來看，建立這個制度的時機已經(jīng)成熟了。
1998年，財政部發(fā)行2700億元特別國債，用來補充四家國有商業(yè)銀行資本金；同年治理金融“三亂”，由中行給各省補貼資金，花了2000億元左右；海南發(fā)展銀行清算和包括處置城市信用社的風險；從四大商業(yè)銀行剝離1.4萬億元不良資產(chǎn)；四大資產(chǎn)管理公司從央行再貸款6700億元，“四家資產(chǎn)管理公司才收回來2000億元，借人民銀行6700億元，既沒付息，也沒還本”；向中行、建行、工行注資600億美元；另外股改中核銷不良資產(chǎn)和免稅絕對超過1萬億元；這幾年，給農(nóng)村信用社兌付票據(jù)1700億元，又給農(nóng)村信用社專項的補助200億元，還有個別屬于政策性的補助，接近2000億元。另外，這兩年處理了17個處于風險中的證券公司，包括南方證券和銀河證券等。以上各項總計約人民幣5萬億元。焦瑾璞認為，國家對金融穩(wěn)定付出如此巨大成本的一個重要原因是沒有建立完善的市場退出機制，而對這些金融機構(gòu)實施了過度救助。
目前的清算制度有兩個方面的缺陷：一是行政清算與法院主導(dǎo)的清算關(guān)系模糊；二是清算中相關(guān)主體的權(quán)利義務(wù)不明確。“如哪些人優(yōu)先償付？按照國務(wù)院的規(guī)定，首先償付自然人，然后償付企業(yè)法人。一般情況下，自然人清算以后，資產(chǎn)就剩不了多少，這樣企業(yè)承受損失很大。”除了完善清算制度外，金融機構(gòu)的市場退出還包括四個方面的內(nèi)容：風險預(yù)警機制、風險救助機制、清算制度和市場退出的問責制。
焦瑾璞認為，存款保險制度不建立，退出機制就建不成。就目前情況看，主要的金融機構(gòu)改革已基本完成，金融風險初步得到控制，宏觀經(jīng)濟運行也比較平穩(wěn)，建立存款保險制度的時機已經(jīng)成熟，進而，建立規(guī)范的比較完善的金融機構(gòu)的市場退出機制的時機也已經(jīng)基本成熟了。
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