美國參議員提出嚴加打擊操縱匯率行為提案

　　美國參議員格拉斯利和鮑克斯28日提出一項議案，要求財政部確定中國或其他任何國家的貨幣是否存在損害美國經濟利益的“根本性失真”問題，并建議財政部針對貿易伙伴操縱匯率的行為采取更為嚴厲的措施。

　　綜合外電3月29日報道，美國參議院財政委員會(Senate Finance Committee)主席、共和黨人格拉斯利(Charles Grassley)和參議員、民主黨人鮑克斯(Max Baucus)28日提出一

項議案，希望在解決操縱匯率問題上賦予布什政府更大的權力，同時又可避免觸發貿易戰、破壞兩國關系。

　　格拉斯利和鮑克斯還稱，這一提案將對1998年的一項法規進行全面修訂。根據這一現行法規，如果財政部發現某個貿易伙伴存在操縱匯率的行為，那這個國家必須就此與美國展開磋商。

　　提案列出一些對操縱匯率行為進行懲戒的新措施。這其中包括：一，拒絕通過海外私人投資公司(OPIC)向在匯率操縱國的商業項目提供美國政府支持的政治風險保險；二，財政部將否決國際

　　格拉斯利表示，美國需要建立這樣一個體系，在貿易伙伴國沒有履行自己的義務時能對他們予以有力還擊，而他們提案就構建了這樣一個體系。

　　盡管兩位參議員強調稱，這項提案可適用于任何一個操縱匯率國，不僅僅針對中國。但其列出的措施顯然是針對中國的，因為只有中國擁有非市場經濟地位，且在IMF的表決權與其經濟規模不成比例。

　　格拉斯利和鮑克斯的提案顯然是為了取代《舒默-格雷厄姆》提案，《舒默-格雷厄姆》提案要求對出口至美國的中國商品一律征收27.5%的關稅，以懲戒中國政府操縱人民幣匯率的行為。此前，提出《舒默-格雷厄姆》議案的兩位參議員舒默(Charles Schumer)和格雷厄姆(Lindsey Graham)在28日宣布將該提案進行的表決的時間由原定的3月31日推遲至9月29日，因此前的中國之行使他們確信，中國領導人對于最終實現浮動匯率制度的態度是認真的。

　　05年7月，北京把人民幣兌美元的官方匯率上調了2.1%，并承諾由市場來決定人民幣匯率。但自此之后，人民幣的升值步伐相當緩慢。

　　格拉斯利和鮑克斯在提案中還要求財政部確定中國或其他任何國家的貨幣是否存在損害了美國經濟利益的“根本性失真”問題。但他們并未透露財政部將如何界定何為“根本性失真”。

　　格拉斯利和鮑克斯在提案中并未就哪些行為構成操縱匯率給出明確界定。兩位參議員稱，這將由財政部做出決定。

　　美國財政部將在4月份發布其最新的貨幣政策報告。在其05年10月份發布的報告中，財政部警告稱，如果中國在匯率機制及市場干預方面不做出改變，且其貿易順差繼續擴大的話，那中國將很可能被認定為匯率操縱國。

　　布什政府強烈反對《舒默-格雷厄姆》法案，但尚未就《格拉斯利-鮑克斯》法案作出表態。美國財政部負責國際事務的副部長亞當斯(Tim Adams)29日將前往參議院財政委員會作證，屆時他將代表政府對《格拉斯利-鮑克斯》法案首次作出評論。