|
[世華財訊]分析文章指出，人民幣升值將對國內收入分配產生副作用，政府在人民幣升值的同時，應實行傾斜性財政政策，化解人民幣升值的負面影響。
據中國經營報2月5日報道，分析文章稱，自2005年7月21日人民幣匯率制度從事實上盯住美元轉變為參考一籃子貨幣的管理浮動匯率制，并且小幅升值2%以來，關于人民幣升值的利弊得失以及人民幣匯率下一步的走向，一直處于國內外輿論的風口浪尖。
普遍形成的共識是，2%的小幅升值并不足以扭轉中國的經常項目順差，也不能顯著改善中國制造業和服務業發展失衡、資源配置扭曲的局面。一般認為，在中長期內，中國經濟可持續增長的內在需求，加上來自海外國家貿易制裁的壓力，人民幣匯率將會繼續升值。粗略估計是，人民幣匯率在未來兩年內還有5%到10%的升值空間。
關于人民幣匯率升值對中國經濟增長的負面影響，此前的評論集中于升值對出口競爭力和勞動力就業的負面影響，但是鮮有人提及人民幣升值對加深國內收入分配差距的副作用。
事實上，由于我國的出口中一半以上是加工制造出口，人民幣升值將會降低原材料和中間產品的進口價格，因此制成品的出口價格未必會顯著增加，出口競爭力未必會大幅削弱，勞動力就業未必會明顯惡化。相反，人民幣升值對國內收入分配的副作用則更值得我們警惕。
文章指出，人民幣升值惡化收入分配的渠道是：首先，人民幣升值將會造成我國進口農產品的價格下降。由于我國農產品市場價格已經比較充分地和國際市場價格接軌，因此人民幣升值將會造成我國農產品按市場價格的收入下降，從而造成我國農民的收入下降；其次，一旦農民的收入下降，農民進城務工的動機將變得更加強烈。數量更多的農村勞動力將涌入城市，非熟練勞動力供給的忽然上升，將導致城市非熟練勞動力工人工資的下降。因此，人民幣匯率變動既是一項宏觀經濟政策，也是一項傾斜性的收入分配政策。人民幣升值將會導致更多的收入從農村居民轉移到城市居民，從農業比重較高的內陸省份轉移到制造業比重較高的沿海省份，從非熟練勞動力轉移到熟練勞動力。
考慮到我國已經非常懸殊的城鄉差距、地區差距和收入差距，人民幣升值在收入再分配方面的副作用就更加不容忽視。我國的基尼系數目前已經達到0.46，而國際經驗顯示，一旦某個經濟體的基尼系數超過0.40的警戒線，這個經濟體就瀕臨社會動蕩的邊緣。
從中國經濟的可持續發展考慮，人民幣繼續升值是不可避免而且是相當明智的選擇。化解人民幣升值對收入分配的負面影響，需要政府在人民幣升值的同時，實行傾斜性的財政政策，一方面在國內全面取消農業稅，另一方面擴大對農村地區的公共醫療、義務教育和社會保障體系等領域的財政支出，實施正面的收入再分配政策，來化解人民幣升值的負面影響。
文章稱，政府既要減稅，又要擴大開支，那么這些用于提供公共產品的資金來源有二：第一，按照公共財政支出的“黃金原則”，如果某項支出政策對當代人有利，則通過稅收來籌資；如果某項支出政策對下一代人有利，則通過發債來籌資。由于緩解收入分配差距同時對于當代人和下一代人都有利，那么政府就應該從稅收和債券兩個方面入手：一方面增強個人所得稅的征收管理，充分發揮其收入分配作用，同時考慮開征污染稅和遺產稅來擴大收入；另一方面可以考慮擴大發行國債的規模。第二，在經濟增長率遠遠高于長期利率的前提下，實施長期的赤字財政政策，并不會導致國家負債率最終上升到不可承擔的水平。因此，在當前良好的經濟形勢下，政府具有進一步擴大財政開支的空間。
最后必須強調的是，實施擴張性財政政策的同時，必須花大力氣來打擊吏治的腐敗。否則這些寶貴的財政資金在中間環節就將被蛀空，甚至可能根本到達不了農民和城市低收入者的手中。
(郭建英 編輯)
免責聲明：本文所載資料僅供參考，并不構成投資建議，世華財訊對該資料或使用該資料所導致的結果概不承擔任何責任。若資料與原文有異，概以原文為準。
| 
