亞洲發(fā)展中國(guó)家06年料將繼續(xù)發(fā)放大部分燃油補(bǔ)貼

　　[世華財(cái)訊]05年，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼控制燃料價(jià)格的亞洲發(fā)展中國(guó)家政府已經(jīng)采取了一些措施將高油價(jià)給財(cái)政預(yù)算帶來(lái)的壓力部分轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者，然而，來(lái)自政治上的壓力料將迫使各國(guó)政府在新的一年里繼續(xù)發(fā)放大部分燃油補(bǔ)貼，這將給亞洲各經(jīng)濟(jì)體的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。

　　綜合外電1月6日?qǐng)?bào)道，受05年原油價(jià)格突破每桶70美元的沖擊，包括中國(guó)和印度在

內(nèi)的一些發(fā)展中國(guó)家政府被迫同意小幅上調(diào)煤油、液化石油氣和運(yùn)輸燃油的零售價(jià)格。然而，來(lái)自政治上的壓力將迫使各國(guó)政府在新的一年里繼續(xù)發(fā)放大部分燃油補(bǔ)貼，從而使燃油需求的扭曲程度進(jìn)一步加深，并給亞洲各經(jīng)濟(jì)體的預(yù)算和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)壓力。

　　發(fā)放燃油補(bǔ)貼，這種既想保護(hù)消費(fèi)者免受高油價(jià)沖擊、又想控制通脹上升的做法嚴(yán)重消耗了政府資金，并給按照政府要求保持低燃油價(jià)格的分銷商造成沉重壓力。

　　在05年年底，中國(guó)政府宣布向中石化發(fā)放12億美元的補(bǔ)貼，以補(bǔ)償該公司因國(guó)內(nèi)

　　中國(guó)石化董事會(huì)秘書(shū)陳革表示，對(duì)燃油最高零售價(jià)的限制扭曲了國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格和

　　在馬來(lái)西亞，估計(jì)該國(guó)05財(cái)年的燃油補(bǔ)貼將達(dá)66.3億林吉特，較04財(cái)年增長(zhǎng)38%。泰國(guó)政府已經(jīng)決定不再發(fā)放燃油補(bǔ)貼，因補(bǔ)貼成本太大。

　　據(jù)印度石油部長(zhǎng)Mani Shankar Aiyar稱，截至06年3月的財(cái)年，印度國(guó)有石油公司得到的油品補(bǔ)貼將增長(zhǎng)90%，達(dá)到3，820億盧比。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行(Asian Development Bank)在05年9月份發(fā)布了全球油價(jià)上漲給亞洲地區(qū)所造成影響的報(bào)告。報(bào)告指出，孟加拉國(guó)國(guó)有石油分銷商因補(bǔ)貼國(guó)內(nèi)油價(jià)而遭受了巨額虧損。

　　一些國(guó)家的政府直接提供燃料補(bǔ)貼，還有一些國(guó)家通過(guò)間接方式補(bǔ)貼，比如，為以石油為燃料的電力提供補(bǔ)貼，或者將石油產(chǎn)品稅調(diào)低至國(guó)際水平之下。

　　在過(guò)去的兩年中，許多亞洲發(fā)展中國(guó)家決定承擔(dān)不斷上升的燃油補(bǔ)貼成本，因他們認(rèn)為，全球油價(jià)還會(huì)像以往一樣回落，因此燃油補(bǔ)貼成本上升只是暫時(shí)性的。但亞洲開(kāi)發(fā)銀行稱，油價(jià)居高不下的局面還將持續(xù)一段時(shí)間，這一點(diǎn)已經(jīng)越來(lái)越明顯。因此，這些亞洲政府不得不努力應(yīng)對(duì)燃油補(bǔ)貼給預(yù)算和石油分銷商造成的壓力，以及它在更廣泛層面上造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行表示，鑒于可以將燃油補(bǔ)貼的錢(qián)用于其他方面，因此發(fā)放這一補(bǔ)貼就意味著其他用途資金的減少。

　　以印尼為例，其05年的油品補(bǔ)貼預(yù)計(jì)較該國(guó)教育和衛(wèi)生保健兩項(xiàng)預(yù)算的總和還要高。印尼總統(tǒng)蘇西洛(Susilo Bambang Yudhoyono)05年大幅上調(diào)了國(guó)內(nèi)燃料零售價(jià)格，他此舉的目的之一就是為印尼的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌措更多資金。

　　印尼是歐佩克(OPEC)唯一的亞太地區(qū)成員。但在最近幾年，該國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槭�油凈進(jìn)口國(guó)，其主要原因就是石油勘探和開(kāi)發(fā)投資不足，而受到燃油補(bǔ)貼支撐的國(guó)內(nèi)油品需求更是加劇了投資不足的狀況。

　　根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行的研究，亞洲地區(qū)提供燃油補(bǔ)貼的做法還造成燃料和

　　此外，政府直接控制價(jià)格也變相鼓勵(lì)了燃油走私，因此，政府補(bǔ)貼的部分好處實(shí)際上被獲得較便宜走私燃油的鄰國(guó)獲得了。

　　亞洲開(kāi)發(fā)銀行稱，補(bǔ)貼的本意是使貧困人群受益，但真實(shí)情況往往并非如此。

　　印度06年將考慮對(duì)煤油實(shí)行雙重價(jià)格機(jī)制的計(jì)劃。按照該價(jià)格機(jī)制，石油公司將低價(jià)向處于貧困線之下的公眾出售煤油。這實(shí)際上是當(dāng)前國(guó)家補(bǔ)貼機(jī)制的一種延伸。

　　對(duì)中國(guó)而言，向煉油商發(fā)放補(bǔ)貼以控制燃油零售價(jià)格的決定可能會(huì)降低中國(guó)06年發(fā)生燃油短缺的幾率。此前，中國(guó)政府讓國(guó)內(nèi)石油公司自行彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)之間的價(jià)差，從而導(dǎo)致這些石油公司的下游業(yè)務(wù)出現(xiàn)了巨額虧損。在這種情況下，國(guó)內(nèi)石油公司選擇將產(chǎn)品出口到價(jià)格較高的國(guó)外市場(chǎng)，因而造成華南一些地區(qū)05年出現(xiàn)了油荒。

　　(龔山美 編輯)