世貿組織香港談判取得突破通過《香港宣言》

http://whmsebhyy.com 2005年12月20日 03:17 世華財訊

　　[世華財訊]ThomsonFX稱，WTO第六次部長級會議于12月13日在香港召開。經過6天的艱苦談判，世界貿易組織一百五十個成員的部長們終于避免重蹈兩年前坎昆會議無果而終的覆轍，在此間通過了長達四十一頁的《香港宣言》，并于事關多哈回合談判成敗的關鍵問題之一削減農業補貼上就時間表達成突破性協議，為這輪已持續四年多的談判回合如期在明年底完成增添了動力。而上屆墨西哥坎昆會議結束時，三十多頁的宣言草本最終僅剩半頁內容。

　　會議結束前的最後一刻，歐盟最終承諾在2013年取消所有農產品出口補貼。至此，在香港會議最核心、最具分歧、也最受關注的農業問題上，終于有所成果。

　　宣言重申會努力于明年完成多哈回合談判。作為農業補貼“重災國”的歐盟同意在2013年取消所有農產品出口補貼；美國在四個西非國家的壓力下，表示將于明年取消對棉花的出口補貼；歐盟和美國均同意在2008年向32個最不發達國家提供所有

紡織品、玩具，以及運動鞋在內的免關稅及免配額的市場準入待遇，落實措施遇到困難的成員至少為最不發達國家生產的百分之九十七貨品提供該待遇。各成員就開放服務業提出的最後提議最遲在明年十月底前提交。宣言還為整個農產品及非農產品的談判架構定下時間表，希望在明年四月底前設立架構并在七月底前提交修訂版本。會議決定2006年底之前作為解決農業補貼的最終期限，并減少工業品和消費類商品的關稅，制定外商投資新管理規定。

　　上述初步協議，雖未令所有成員滿意，但已屬取得重大進展。在宣言通過後舉行的會議閉幕式上，世貿總干事拉米(PascalLamy)表示，“在談判中達成了突破性協議，會議取得的成果是一個動力，讓大家可向2006年邁進，并在議程上取得將這一回合重新扭轉的新的平衡，可令發展中國家受惠。今天，可以肯定大家是朝著正確方向邁進，雖然未達目標，但路向是正確的。這新的政治動力可令大家明年一路展開有關工作”。

　　農業是此次香港會議的一個關鍵問題。由巴西、印度等發展中成員組成的二十國協調組織則發表聲明稱，在農業問題上，發達成員的高關稅、國內支持和出口補貼，嚴重扭曲了國際貿易，取消這些阻礙發展中成員的措施，應該是多哈回合的一個核心目標。農業是多哈談判的核心，發達國家和發展中國家都面臨著壓力，但兩者的壓力是不同的。全球二十六億農民中，發展中國家有二十五億，而且大多數處在貧困狀態。如果在農產品問題上，不能改善國際貿易條件，這些發展中國家將難以向本國交代。他們不能不顧及幾千萬甚至幾億農民的基本生計。而發達國家的農民在全球不到百分之四，且其政府財力雄厚，完全有能力在取消補貼、降低關稅之後，把自家的農民照顧好。

　　正是因為發展中國家和發達國家在貿易談判中處于不利的地位，并且回退余地很小，因此在此問題上發展中國家表現出了難得的強硬。

　　在此次會議上，很多國家把矛頭對準了在農業問題上固執己見的歐盟、美國身上。因此歐盟、美國是否讓步，將直接關系到香港會議的命運。更讓人擔心的是，如果此次香港會議農業談判再不能獲得進展，多哈回合將面臨崩盤的危機。隨之而來的，可能是貿易保護主義的泛濫。貿易成本的增加，會使世界貿易出現萎縮。屆時，發展中國家將蒙受損失，發達國家也難以獨善其身。

　　正因為如此，盡管分歧很大，為了不使談判破裂，WTO各成員還是積極參加談判。在六天的會期里，凌晨四、五點才走出談判室，成了一些主要國家代表的家常飯。為了盡最大努力“拯救”多哈回合，香港會議最後一天的會議行程，更一再被順延，直至深夜。

　　回顧此次香港會議，與會各方能夠達成協議，并簽署《香港宣言》，各方的妥協是潤滑劑。歐盟主要農業補貼國法國曾宣布法國在農業問題上的讓步已達極限，但在各方壓力下，歐盟最終還是承諾了在2013年取消農業補貼，而美國也準備取消對棉花的補貼。作為妥協，發展中國家也承諾減少工業品和消費類商品的關稅。《香港宣言》的達成，表明在經濟全球化的時代，任何國家都不能指望自己，在所有領域里“通吃”。有所予，才能有所取，妥協是發展的潤滑劑。因此，香港會以為多哈回合的最終簽署留下了希望。

　　達成協議是一回事，如何實施又是另一回事，正如美國國會財經委員會主席Charles Grassley就表示，“如果今後幾個月農業補貼削減沒有實質性的改善，此次協議框架將被拋置腦後。”

　　因此，此次協議的達成只是一個暫時性勝利。12月19日周一國際棉花期貨價格受此消息影響，期貨合約短暫沖高後回落。市場各方對消息的最初反應是棉花補貼的取消將會令長期受到抑制的價格回升，但由于取消補貼的長期性，使得此消息僅稱短暫題材。

　　外匯市場上，由于此次香港會議在農業問題上歐盟的讓步最大，并且主要是妥協的結果，因此歐盟談判代表曼德爾森在返回布魯塞爾後，會否再度遭受法國等成員國的詰難，從而危及歐盟內部穩定，將會對歐元走勢產生影響。

　　(梁飆編譯)

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