美國和歐盟希望WTO香港會談能至少取得部分成果

http://whmsebhyy.com 2005年12月12日 21:36 世華財訊

　　[世華財訊]美國和歐盟希望WTO香港會談能至少取得部分成果，以向幫助貧窮國家的談判最終目標邁進。

　　綜合外電12月12日報道，世界貿易組織(World Trade Organization，簡稱：WTO)部長級會議將于本周二在香港召開，鑒于缺乏廣泛的全球貿易協定，美國和歐洲正努力促成在本次會議上達成部分協議，以向談判最終目標－－幫助貧窮國家－－邁進。

　　預計本周的談判將成為歷時四年之久的多哈回合(Doha Round)貿易談判的一個里程碑，來自149個國家的貿易部長將共同敲定一個協議草案，以求降低農產品、工業產品和服務業的貿易壁壘。各種分歧的存在使得幾個月來這些目標一直難以實現。因此，美國和歐洲希望用這六天的時間達成幫助48個最貧窮國家的特別協議，先不管更廣泛的談判結果如何。

　　歐洲貿易委員曼德爾森(Peter Mandelson)說：“達成一項幫助發展中國家的協議對香港會議的成功至關重要。”歐盟被認為是阻礙談判、難以達成農產品關稅問題的關鍵，因而它尤其希望香港會談能取得成果。

　　不過，即便是這個縮水后的目標也面臨眾多爭議。貧窮國家已經懷疑所得到的只是權宜之計，目的是為了獲得他們對惠及富國的更廣泛協議，如服務和工業產品更普遍進入全球市場的支持。他們威脅要利用對美國和歐盟在農產品壁壘問題上的長期不滿讓所有談判都陷入僵局。

　　南非貿易工業部副部長戴維斯(Rob Davies)說：“不幸的是，我們在這輪談判中看到的情況是，發達國家，尤其是歐盟，不愿在農業問題上進行充分的調整。他們急于推出難以達到此輪談判要求的縮水方案，試圖以此做出補償。”

　　美國和歐盟在如何能對最貧困國家提供最大的幫助方面也存在嚴重分歧。他們的做法似乎與某種形式的代理人之爭有些類似，雙方在應向哪方的農產品扶持措施傾斜方面競相爭取盟友。

　　美國希望貧窮國家團結起來，要求歐洲削減農產品關稅，而歐盟則希望在迫使美國削減農業補貼方面贏得朋友。

　　迄今為止，美國和歐盟在通過貿易手段幫助發展中國家方面進展不一。歐洲同發展中國家在向貧窮國家提供進入其香蕉和白糖市場的特別通道方面存在分歧。而美國則同希望其早日削減政府對棉農補貼的眾多非洲國家爭論不休。非洲國家還在爭取資金幫助解決全球棉花價格下跌的問題，以及為更有效地種植棉花提供技術支持。

　　發展方案的一些基本框架已經提出。在正同

艾滋病搏斗的非洲國家的壓力下，上周主要國家承諾改變WTO成員的專利保護規定，允許貧窮國家進口低價仿制藥。本月，七大工業國(Group of Seven)的財政部長同意向最貧窮國家每年提供40億美元“貿易援助”，這筆資金旨在幫助發展中國家利用包括基礎設施項目和技術咨詢在內的新貿易機會。美國貿易代表波特曼(Rob Portman)指出，美國計劃增加對外援助，這意味著非洲三個有影響力的國家現在將會獲得近10億美元的美國資金。

　　歐洲拿出的方案包括眾多措施，但許多準備推出的計劃給美國帶來了政治問題。其中關鍵的一點是計劃允許全球最貧困國家自由進入富裕國家的市場，讓發展中國家可按照比其他國家更慢的速度實施新的多哈談判準則。

　　美國向眾多非洲和南美國家推出了幾項地區性“免關稅、免配額”的計劃，但迄今為止一直不愿向貧窮國家提出一攬子方案。美國的部分人士擔心，像孟加拉國這樣的國家會借機向美國大量出口

紡織品，而紡織業對美國經濟而言是具有重要政治意義的行業。此類協議還可能導致柬埔寨等國的廉價大米大量涌入日本，打擊那里的農民。

　　歐盟還提出，富國應幫助保護與貧窮國家簽署的特別貿易協議，不要過快降低一般性貿易壁壘。歐盟試圖用此論點解釋為何不能過大幅度、過快地降低農產品關稅。不過其他國家抱怨，此類論點只是法國和其他歐盟國家防止進一步威脅其農業的借口。

　　也許對美國和歐洲而言，更大的問題是眾多發展中國家對這兩個經濟體處理其重要出口農產品的做法的長期不滿。比如，非洲、加勒比海和太平洋地區國家就在反對歐盟削減糖業補貼的計劃，糖業補貼可以使得這些國家在歐洲市場的糖銷售價格達到了世界市場平均價格的三倍。

　　(孫海琴編輯)

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