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[世華財(cái)訊]國(guó)家外匯管理局日前發(fā)布《關(guān)于現(xiàn)階段完善出口預(yù)收貨款和轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯管理有關(guān)問題的通知》，并于已于6月1日起實(shí)施。
根據(jù)《通知》的有關(guān)規(guī)定，銀行在收到收匯單位的境外匯款后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)匯款指示，認(rèn)真審核匯款性質(zhì)。對(duì)于單筆等值20萬(wàn)美元以上（含20萬(wàn)）的四類境外匯款，銀行應(yīng)將其轉(zhuǎn)入收匯單位開立的待結(jié)匯賬戶，包括：一是預(yù)收貨款；二是轉(zhuǎn)口貿(mào)易收匯；三是境外匯款指
示中明確進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶，但銀行據(jù)此無法判斷具體交易性質(zhì)的款項(xiàng)；四是境外匯款指示中明確結(jié)匯入人民幣賬戶，但銀行據(jù)此也無法判斷具體交易性質(zhì)的款項(xiàng)。
《通知》還規(guī)定，待結(jié)匯賬戶中的外匯資金結(jié)匯時(shí)，收匯單位應(yīng)當(dāng)向銀行書面說明結(jié)匯款項(xiàng)性質(zhì)，提供相應(yīng)單證，并按相關(guān)結(jié)售匯規(guī)定辦理。為便利企業(yè)開立和使用待結(jié)匯賬戶，《通知》還明確，銀行為收匯單位開立待結(jié)匯賬戶，不需外匯局批準(zhǔn)。待結(jié)匯賬戶余額不計(jì)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯結(jié)算賬戶限額。
近年來，我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)較大順差，外匯資金持續(xù)流入。2004年我國(guó)貿(mào)易順差增至319．8億美元，比2003年增長(zhǎng)了26億。在貿(mào)易外匯收支活動(dòng)中，一些無貿(mào)易背景的短期資金以投機(jī)逐利為目的，通過進(jìn)出口收付匯渠道流入境內(nèi)結(jié)匯，在一定程度上扭曲了我國(guó)國(guó)際收支平衡狀況，給人民幣帶來了人為的升值壓力。
筆者認(rèn)為，國(guó)家外匯管理局的這項(xiàng)新規(guī)定，在一定程度上是在向全世界傳達(dá)一個(gè)非常明確的信號(hào)：中國(guó)政府將不會(huì)屈從于任何外在壓力而被動(dòng)地浮動(dòng)人民幣匯率，相反，將完全從國(guó)家利益出發(fā)，按照既定的步驟，穩(wěn)定地進(jìn)行包括匯率機(jī)制改革在內(nèi)的金融體制的系統(tǒng)改革。同時(shí)，規(guī)定將從兩個(gè)方面起到緩解人民幣升值壓力的作用。
首先，新規(guī)定將直面打擊非貿(mào)易背景的國(guó)際投機(jī)資金。憑單結(jié)匯將使非貿(mào)易背景的投機(jī)資金無法繼續(xù)打著貿(mào)易的旗號(hào)將投機(jī)資金順利在中國(guó)境內(nèi)兌現(xiàn)成人民幣，從而在一定程度上調(diào)整我國(guó)國(guó)際收支的順差狀況，緩解人民幣升值的壓力。
其次，新規(guī)定將是我國(guó)外匯資金管理改革從寬進(jìn)嚴(yán)出到嚴(yán)進(jìn)寬出的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。眾所周知，我國(guó)在外匯管理方面，一直是采取寬進(jìn)嚴(yán)出的原則，出口創(chuàng)匯曾經(jīng)是大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)競(jìng)相追逐的目標(biāo)。出口企業(yè)外匯收妥之后，只能留存很小比例的外匯額度在自己的外匯帳戶上，其余的均被強(qiáng)制性的全部出售給國(guó)家，這種結(jié)匯方式不僅人為地加大了外貿(mào)企業(yè)在外匯資金使用上的難度，還加劇了我國(guó)外匯收支特別是經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯收支的不平衡，從而給人民幣到來了不必要的升值壓力。按照新規(guī)定，出口企業(yè)將可以自行另開待結(jié)匯外匯帳戶而不必經(jīng)過國(guó)家外匯管理局的批準(zhǔn)，這在一定程度上將為外貿(mào)企業(yè)在外匯資金的管理方面提供非常廣闊的自由度，在結(jié)售匯方面具有更加靈活的選擇，不僅可以有效延緩?fù)鈪R儲(chǔ)備額的增加，還可以有效促進(jìn)外匯資金的高效率使用，降低外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。而中央銀行也可以大幅減少人民幣的市場(chǎng)投放量，對(duì)抑制通貨膨脹以及宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控非常有益。
筆者認(rèn)為，新規(guī)定相當(dāng)于賦予了外貿(mào)企業(yè)在大額外匯款項(xiàng)（20萬(wàn)美元以上）管理上的自由度。如果能夠在此基礎(chǔ)之上，本著嚴(yán)進(jìn)寬出的原則，進(jìn)一步地放開外貿(mào)企業(yè)的用匯權(quán)限，將會(huì)策略地改變我國(guó)持續(xù)增長(zhǎng)的順差狀況，從而更加有效地緩解人民幣升值的壓力。
當(dāng)然，已經(jīng)于昨日正式出臺(tái)的外匯管理局的這項(xiàng)新規(guī)定，只是從貿(mào)易項(xiàng)下國(guó)際收支平衡著手來積極應(yīng)對(duì)人民幣升值的國(guó)際壓力。也正是這一外部壓力，加快了我國(guó)外匯管理體制的步伐。我們有理由相信，我國(guó)政府短期之內(nèi)將不會(huì)被動(dòng)選擇人民幣匯率的簡(jiǎn)單升值，而是在一系列配套改革的基礎(chǔ)之上，重新科學(xué)而合理地審查我國(guó)國(guó)際收支平衡狀況之后，做出有助于中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的正確選擇。
(趙佑明 撰稿)
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