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注：此次更新見下文第九段至文末。
[世華財訊]美國財政部17日稱，若中國不改變匯率體制就有可能違反外匯法律規定，并稱中國匯率政策對中國經濟及全球經濟增長構成風險。
綜合外電5月17日報道，美國財政部(Treasury)17日表示，美國主要貿易夥伴并未通過
操縱全球匯市以促進出口，不符合實施懲罰的標準，但財政部同時警告稱，中國釘住美元的匯率制度不久將可能觸犯美國法律。
財政部在外匯市場半年度報告中指出，報告發現，2004年下半年期間美國主要貿易夥伴中沒有任何一個滿足操縱本國貨幣的技術性條件。
但財政部表示，中國匯率政策嚴重失真，并對中國經濟、其貿易夥伴和全球經濟增長構成風險。
財政部稱，如果當前的趨勢繼續并無顯著改變，中國的匯率政策可能將滿足匯率操縱的技術要求。
中國政府通過干預及資本控制對人民幣實行嚴格管理，將人民幣兌美元匯率有效控制在1美元兌人民幣8.28元。近兩年來，布什(Bush)政府公開呼吁中國推進人民幣匯率的市場化。
雖然中國官員不斷重申計劃實行靈活的匯率機制，但他們也表示，在薄弱的金融體系能夠應付調整之前，現有制度不會改變。匯率改革遲遲不決導致美國國會(Congress)失去了耐心。作為報復，國會可能將實施針對中國進口商品的貿易制裁措施。
美國財政部稱，得益于一系列抑制信貸和小幅加息等行政性措施，中國經濟增長在2004年下半年放緩。但05年的經濟數據顯示，中國的增長率和通貨膨脹風險正在回升。
美國財政部認為，中國人民幣釘住美元的外匯體制對中國自身經濟的穩定構成了越來越大的威脅。維護人民幣釘住美元的外匯體制增加了中國人民銀行抵御通貨膨脹的難度。為防止人民幣升值而進行的大量市場干預增加了貨幣供應，并迫使中國人民銀行發售越來越多的債券，以吸納市場的流動資金。防止新資金流入的需求使得中國人民銀行無法將利率提高至為抑制在中國經濟快速增長情況下的通貨膨脹而必需的水平。
美國財政部表示，輕松就能獲得貸款也增加了新投資效用降低的風險，使銀行系統出現新的不良貸款。
盡管在過去數年來，中國對美國的雙邊貿易順差一直保持在全球最高水平，但是中國的全球貿易總體上基本保持平衡。然而，美國財政部指出，這種趨勢似乎正在轉向貿易順差的不斷增長。中國2004年的經常項目盈余大幅增至687億美元，相當于經濟總額的4.2%，而2003年和2001年的經常項目盈余則分別僅有459億美元和174億美元。
美國財政部表示，對于一個擁有大量可靠的資本流入、相當高的生產率增長期望值和無法持久的高投資回報率的經濟體而言，中國的經常項目盈余可謂巨大。
美國財政部稱，許多經濟學家認為無法持久的巨額美國經常項目赤字可能對主要貿易夥伴的巨額經常項目盈余產生負面影響。要使全球貿易達到更為平衡的水平需要美國增加存款，同時還需要亞洲采取更為靈活的外匯體制，歐洲和日本經濟加速增長。
美國財政部表示，中國政府在經濟改革和準備引入更為靈活的外匯體制方面取得了巨大進展。部分改革措施包括：促進外匯交易的發展，放寬對跨境資本流動金額的限制，開發對沖工具，加強銀行治理。
美國財政部稱，中國已經為轉向更為靈活的匯率做好做好了準備，現在應該采取行動了。在秋季報告公布前，美國財政部將密切關注今后6個月中國外匯市場的發展變化。
美國財政部的秋季報告定于10月15日公布。
(孫海琴 編輯)
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