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[世華財訊]歐盟提出一項議案，擬放寬對歐元區12個成員國預算赤字的限制，部分經濟學家曾警告稱，嚴格限制可能會導致利率升高，最終損及歐元的穩定。
綜合外電3月8日報道，歐盟提出了一項對歐元區12個成員國政府放寬預算限制的提案
，該提案是由歐盟現任輪值主席、盧森堡首相容克(Jean-ClaudeJuncker)提議的，成員國只要符合提案中列出的16條理由中的任何一條，就可不受預算赤字的限制。
歐盟在6年前推出歐元時規定，成員國政府預算赤字不得超過國內生產總值(GDP)的3%，以使各成員國的財政政策融為一體。
部分經濟學家曾警告稱，歐盟嚴格限制成員國政府預算赤字可能會導致利率升高，最終損及歐元的穩定。
容克曾在05年初許諾加強歐元區的預算管制，未來10年內將加入歐盟的10個候選國也將受制于此。他對法德兩國的建議置之不理，這兩個歐元區預算赤字最高的國家提議，制定一系列豁免條款，讓預算赤字超標的國家免受制裁，這樣它們就能隨心所欲擴大政府開支提振低迷。他宣稱，德國總理施羅德鼓吹放松管制的做法是“對整個歐洲不負責任”。
但在歷時一個月與各成員國領導人舉行多次雙邊會談之后，容克提出了執行預算條例時應予考慮的一系列從寬因素，這不免讓人懷疑預算條例最終能否執行。根據成員國財長們04年秋天的討論草案，從寬因素包括政府債務削減情況，在經濟形勢良好時控制政府預算的情況，改革退休金體系的進展情況，負面的匯率波動是否帶來不利影響，是否不斷增加研發支出等。許多從寬因素都是法國和德國力主倡議的。
有一項附加條款似乎是專為德國提供的，即，總體政府結構發生變化。自從15年前德國東西部統一，原西德就接過了東德的經濟包袱。此外，除了目前唯一的豁免條件──GDP下滑2%──以外，歐盟以后還會考慮任何幅度的“GDP負增長”的情況。德國04年第四季度GDP下滑0.2%。
容克的這項提案還要求成員國政府在經濟形勢向好的時候收窄赤字，來鼓勵遵守政府開支紀律。但分析師們認為，如果照此執行的話，大國就會贏得更大力量在經濟低迷時期增加開支，而無需擔心歐盟委員會(EuropeanCommission)的嚴厲制裁。美國銀行(Bankof America)駐倫敦的經濟學家科多尼奧(LorenzoCodogno)稱，這條規定將決策權交給了大國領導人，他們在政界的影響往往很大。布魯塞爾智囊機構歐洲政策研究中心(CenterforEuropean PolicyStudies)主任格羅(DanielGros)則預言，短期內法德兩國在削減赤字方面將承受“零壓力”。
容克提出這項建議時，也正值法德兩國反對歐盟委員會合并歐洲服務業市場的計劃之際。法德兩國的反對不僅讓人再次質疑布魯塞爾構建統一的歐洲經濟計劃的能力。
信貸評級機構標準普爾(Standard&Poors)3月7日表示，預算赤字條例執行不力以及預算赤字形勢惡化將促使該公司下調歐盟個別成員國的債務評級，導致借貸成本增加，進一步影響該國的經濟增長。該公司還警告說，為抵消財政政策執行不力的影響，歐央行可能不得不上調利率。
歐央行屢次反對放寬限制，央行行長特里謝(Jean-ClaudeTrichet)上周曾表示，這不但關系到宏觀經濟的穩定和歐盟各國的合作，更關系到各界人士對歐盟的信心和歐盟自己的發展前景。
歐元區各國財長對容克這項提案的意見分歧很大。以荷蘭和奧地利為首的小國堅決反對放寬限制，多數經濟學家都認為這些限制是支撐歐元的重要因素。荷蘭財政部發言人WilliamLelieveldt表示，荷蘭財長扎爾姆(GerritZalm)不會放棄堅持嚴格管制的努力。
德法兩國率先堅持各成員國要嚴格遵守歐盟《穩定與增長公約》，但04年秋季這兩個國家的政府預算赤字突破GDP3%的上限后卻并未受到制裁。此后，這項公約已接近名存實亡。總的來看，歐元區半數成員國的預算赤字突破或者曾經突破這個上限，其中原因部分應歸咎于持續多年的經濟衰退，部分應歸咎于這些國家沒有削減開支。這種情況給條例修改帶來了很大壓力。
容克和法國總理希拉克(JacquesChirac)3月7日在德國會晤，協商有關事宜并再次承諾要放寬預算規定。希拉克表示，他希望能靈活執行歐盟《穩定與增長公約》規定以便支撐經濟。施羅德定于3月8日在盧森堡與容克會晤。
各國財政官員3月8日繼續在布魯塞爾開會討論，財長們未能就此事達成共識，這可能會導致兩周后歐盟成員國領導人峰會上產生混亂，各國領導人原定屆時簽訂新的公約。
歐盟一位高級官員表示，由于經濟形勢動蕩不安，多數歐盟成員國財長都不太重視容克這份最新的提議。但這已經無關經濟狀況了，成了政治利益的討價還價。
(龔山美 編輯)
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