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[世華財訊]國家外匯管理局日前下發了《2005年境內外資銀行短期外債核定辦法》，旨在加強對境內外資銀行的外債監管，把短期外債的額度控制在適當的范圍內。
據第一財經日報2月21日報道，國家外匯管理局于日前向各境內外資銀行下發了《2005年境內外資銀行短期外債核定辦法》，旨在加強對境內外資銀行的外債監管。
據一位外資銀行的人士透露，外資銀行2005年所用短期外債指標的核定辦法是，外資銀行在2005年年初根據本行業務發展情況，向國家外匯管理局申請新的一年本行所需短期外債的額度，然后上報國家外匯管理局。外匯管理局批準后，境內外資銀行才能在批準的額度內借入短期外債。到了年中，國家外匯管理局將根據各外資銀行在上半年實際借入外債的情況，對下半年度借入的指標進行調整，以便把短期外債的額度控制在適當的范圍內。
《辦法》之所以引人關注，緣于近幾年的中國短期外債的超速增長。專家指出，亞洲金融危機發生之前的一個重要征兆就是短期外債的高速增長。在人民幣升值的壓力進一步增加的情況下，人們自然把短期外債增加的原因歸于對人民幣升值的預期上。
截至2003年年末，中國的外債是1936億美元，其中短期外債770億美元，短期外債占比達到39.8%，短期外債占比高于國際警戒線15個百分點。對于中國短期外債上升的原因，在2004年5月23日舉行的“國際資本中國戰略高層論壇”上，國家外匯管理局副局長馬德倫認為，當前中國短期外債的上升主要在于貿易融資項目下的資金往來，特別是一些企業在人民幣利率高于美元利率以及對人民幣升值抱有預期的情況下，企業的貨幣選擇發生了變化。“他們在自己資產負債的最后調整上更多地選擇了增加人民幣的資產，減少外匯的資產。在企業的對外交易往來中，采取了預收貨款、延遲付匯的手段，所以帶來了短期外債上升的情況。”
2004年12月30日，國家外匯管理局公布的數字顯示，2004年頭9個月，中國新借入外債1241.38億美元，比2003年同期增長71.27%，其中短期外債余額為996.54億美元，占到總額的44.63%，比2003年末增加226.10億美元。這一數字超過國際公認的25%的警戒線。
在2004年11月份舉行的“2005年中國行業發展報告會”上，國家外匯管理局的一位人士把出臺《2005年外資銀行短期外債核定辦法》和引進美元做市商制度作為2005年外匯管理改革和減輕人民幣升值壓力的內容之一。
然而，該外資銀行人士表示，該《辦法》和以前的管理辦法相比，不同之處在于外資銀行各分行可以自行申請指標，總行也就是主報告行也可以申請一個總的額度，這大大簡化了申請的程序。以前擔心國家外匯管理局可能要控制外資銀行短期外債額度，但是從這個報告上還看不出這樣的政策動向。“要控制也在審批環節了。”該外資銀行人士說。
對于2004年議論比較多的短期外債比例過高問題，該外資銀行人士說，其實在2004年下半年國家外匯管理局曾經召集境內外資銀行人士開會專門討論過這個事，會上外資銀行的代表認為，給他們現在的短期外債的額度其實是遠遠不夠的，造成短期外債占比過大的原因還有中資行。
(李建豐 編輯)
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