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經濟觀察:伯南克時期美聯儲決策將如何變化


http://whmsebhyy.com 2006年02月01日 18:41 新華網

  新華網華盛頓1月31日電(記者 胡芳) 經美國國會參議院批準,本·伯南克從2月1日起擔任美國聯邦儲備委員會主席。這位被總統布什稱為替代“傳奇人物”艾倫·格林斯潘“最合適人選”的經濟學家,將會給美聯儲決策帶來什么變化,一直是多方關注的焦點。

  這個問題或許可以從對比新老兩位主席的異同看出些端倪。事實上,從三個多月前布什宣布對伯南克的提名開始,輿論就已將他們“擺”到一起進行對比分析。結論普遍認為
,他們兩人的貨幣政策主張大同小異,美聯儲決策不會因伯南克接替格林斯潘而發生根本性變化。

  目前,伯南克對待通貨膨脹的態度問題最受關注。從遠的來講,伯南克認為上世紀30年代的大蕭條與

美聯儲收緊銀根不無關系。從近的來看,2002年下半年,美國曾一度出現
通貨緊縮
跡象,當時剛擔任美聯儲成員的伯南克表示,美聯儲應該考慮通過諸如購買長期債券這樣的方式,向市場投放貨幣,以阻止通縮發生。這些觀點給人留下了伯南克是個反通縮鷹派人物的印象。

  然而,反通縮是不是就不反通脹?有人認為,伯南克擔任美聯儲主席后的首要任務就是證明自己的反通脹立場。分析人士指出,反對通縮意味著伯南克對待通脹的態度可能會比格林斯潘要溫和,但并不意味著他就會放通脹出籠。作為美聯儲主席,他很可能和格林斯潘一樣,將保持低通脹率作為美聯儲的首要任務。伯南克被提名后在參議院作證時就表示,保持長期價格穩定將是未來美聯儲貨幣政策的重中之重。

  在控制通脹的方式上,伯南克積極主張設定一個明確的通脹目標,即公開宣告美聯儲要將通脹率控制在某個特定水平。他認為,這樣做既可以引導市場對通脹的預期,也有助于美聯儲提高其價格穩定目標的可信性。但格林斯潘則認為,設定目標可能迫使美聯儲機械地提高或降低利率,損害貨幣政策的靈活性,削弱中央銀行應對經濟發展過程中可能出現的重大問題的能力。在格林斯潘時代,美聯儲未曾設定過明確的通脹目標,但不少經濟學家指出,格林斯潘在應對通脹的過程中似乎是將通脹率設定在了1%至2%之間,而這個范圍正是伯南克曾經建議設定的目標范圍。

  輿論認為,伯南克擔任美聯儲主席后,很可能會繼續推動設立通脹目標。不過,他在參議院作證時已經表態,這件事情需要在美聯儲作進一步的研究,也需要進行廣泛的討論和協商并在達成共識的前提下,他才會建議采取進一步的行動,而這個共識就是,這樣做有助于加強美聯儲實現穩定價格和最大限度保證持續就業的能力。

  設定通脹目標的主張體現了伯南克進一步提高美聯儲決策透明度的意愿。在格林斯潘時代,美聯儲的決策透明度已經大為增加。過去,美聯儲調整聯邦基金利率時從不公開宣告,如今則不僅即時公布利率決策,而且還強烈暗示近期政策趨勢,決策會議記錄也公開發表。在決策透明度問題上,伯南克不僅是格林斯潘的堅決支持者,而且可能會比格林斯潘走得更遠。伯南克認為,提高透明度可以增強決策的可信性,促進決策者與外界的建設性對話,減少金融市場的不穩定性,有助于經濟增長與穩定。

  與被稱為“模糊語言大師”的格林斯潘形成對照,講話直白是伯南克的一個顯著特點。這可能也有助于市場和公眾更好地領會美聯儲主席對經濟形勢的分析和對美聯儲政策的闡述。

  同格林斯潘一樣,伯南克也喜歡鉆研經濟數據,并通過分析數據得出自己的結論。在調整利率的方式上,也更愿意采取溫和的漸進方式,不主張美聯儲采取措施去刺破市場價格泡沫。1999年,伯南克曾就股市泡沫問題與人合作撰寫過一份很有影響力的報告,指出中央銀行直接將資產價格作為行動目標會增加而不是減少不穩定性。

  伯南克在接受提名后明確表示,他擔任美聯儲主席后的首要工作是保持格林斯潘時代政策的連續性。市場對他出任美聯儲主席作出積極反應,顯示了對他的信心。但是,由于伯南克過去更多是從事學術研究工作,不像格林斯潘有在金融市場多年摸爬滾打的豐富經驗,一些經濟學家因此擔心,伯南克可能缺乏像格林斯潘那樣對市場變化的敏銳直覺和準確判斷以及應對金融危機的能力。(完)


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